新華網(wǎng)財(cái)經(jīng)觀(guān)察丨保健品“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”亂象調(diào)查

　　“產(chǎn)品包裝上明明寫(xiě)的食用量是每日1-2片的維生素C，‘營(yíng)養(yǎng)師’卻建議我爸媽一天吃30到40片。”江蘇的杜女士近日向記者反映，某保健品“營(yíng)養(yǎng)師”向其家人進(jìn)行不專(zhuān)業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，不僅夸大保健品功效，還勸說(shuō)家人“生病不用去醫(yī)院，吃他們的產(chǎn)品就能好”。

　　杜女士的經(jīng)歷并非個(gè)例，近年來(lái)，打著“營(yíng)養(yǎng)師”旗號(hào)推銷(xiāo)保健品的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。從線(xiàn)上社交平臺(tái)到線(xiàn)下“健康講座”，“營(yíng)養(yǎng)師”身份似乎已成為銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化率最高的“人設(shè)”。

　　如何厘清“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”與“商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”的邊界，推動(dòng)行業(yè)回歸專(zhuān)業(yè)與規(guī)范，已成為亟待解決的問(wèn)題。

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　　“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”背后

　　是專(zhuān)業(yè)服務(wù)還是銷(xiāo)售套路?

　　保健品吃哪些?怎么吃?面對(duì)市場(chǎng)上種類(lèi)繁多、功能各異的產(chǎn)品，許多消費(fèi)者往往難以選擇，渴望獲得科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的建議。正因如此，“營(yíng)養(yǎng)師”逐漸走進(jìn)大眾視野。但在實(shí)際消費(fèi)場(chǎng)景中，一些所謂的“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”卻并不專(zhuān)業(yè)，他們以“健康管理師”“營(yíng)養(yǎng)顧問(wèn)”等身份出現(xiàn)在社交平臺(tái)和線(xiàn)下講座中，通過(guò)營(yíng)造“專(zhuān)業(yè)形象”引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保健品。

　　“我是通過(guò)小紅書(shū)加的他。”“產(chǎn)品包裝上明明寫(xiě)的食用量是每日1片的維生素B，營(yíng)養(yǎng)師讓我一天吃20片。”曾接受“營(yíng)養(yǎng)師”指導(dǎo)，進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)調(diào)養(yǎng)的陳女士向記者分享了她的親身經(jīng)歷。

　　消費(fèi)者陳女士與某保健品“營(yíng)養(yǎng)師”的對(duì)話(huà)

　　陳女士因女兒身體不適咨詢(xún)?cè)?ldquo;營(yíng)養(yǎng)師”，得到“遇到發(fā)燒感冒盡量用營(yíng)養(yǎng)支持”“用營(yíng)養(yǎng)支持發(fā)燒對(duì)體質(zhì)的提升很重要”的“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”。

　　某保健品“營(yíng)養(yǎng)師”的朋友圈

　　陳女士反映，該“營(yíng)養(yǎng)師”小紅書(shū)賬號(hào)已經(jīng)注銷(xiāo)，但微信公眾號(hào)和朋友圈仍不斷更新，其中有大量服用保健品后的“健康奇跡”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該“營(yíng)養(yǎng)師”在各平臺(tái)均未展示營(yíng)養(yǎng)師資質(zhì)證明。陳女士表示，她通過(guò)該“營(yíng)養(yǎng)師”的個(gè)人介紹、營(yíng)養(yǎng)健康講座分享和健康群的案例，逐步相信其“營(yíng)養(yǎng)師”專(zhuān)業(yè)能力。

　　類(lèi)似的“專(zhuān)業(yè)建議”，如今在社交平臺(tái)和各類(lèi)健康講座中頻頻出現(xiàn)。一些銷(xiāo)售人員借助營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)的名義，為消費(fèi)者推薦各類(lèi)產(chǎn)品，甚至開(kāi)出“定制化方案”，試圖以“科學(xué)”“個(gè)性化”贏(yíng)得信任。然而，在這層看似“專(zhuān)業(yè)”的外衣之下，問(wèn)題頻頻暴露。

　　在記者采訪(fǎng)中，不止一位受訪(fǎng)者提到家中老人深陷“營(yíng)養(yǎng)師”推銷(xiāo)之中。貴州的王女士說(shuō)：“我爸媽現(xiàn)在已經(jīng)完全被洗腦，他們所謂的‘營(yíng)養(yǎng)師’把普通的保健品說(shuō)成是仙丹神藥，不正常吃藥反而吃他們的產(chǎn)品，每天都有喝不完的固體飲料和功能茶。”

　　為進(jìn)一步了解這些“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”的專(zhuān)業(yè)性，記者以消費(fèi)者身份暗訪(fǎng)了一名某保健品牌“營(yíng)養(yǎng)師”，分別就“減肥”與“孕期營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充”進(jìn)行咨詢(xún)。在未進(jìn)行任何身體評(píng)估的情況下，記者得到了幾乎相同的產(chǎn)品推薦方案：除了針對(duì)孕婦的葉酸和針對(duì)減肥的某款產(chǎn)品有所區(qū)別外，其余推薦的產(chǎn)品幾乎完全相同。

　　在“補(bǔ)充孕期營(yíng)養(yǎng)”的咨詢(xún)中，“33歲”“孕期胖了很多”“6個(gè)月開(kāi)始腳腫”等信息并未引起他的關(guān)注，整個(gè)過(guò)程也未詢(xún)問(wèn)孕婦的身體情況。在“減肥”的咨詢(xún)中，該“營(yíng)養(yǎng)師”也未詢(xún)問(wèn)過(guò)基礎(chǔ)病等身體情況。營(yíng)養(yǎng)建議的“個(gè)性化”成了空談，更像是提前準(zhǔn)備好的商品銷(xiāo)售清單。

　　事實(shí)上，公眾對(duì)“營(yíng)養(yǎng)師”的認(rèn)知往往較為模糊，而一些企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)中又有意混淆這一身份。北京營(yíng)養(yǎng)師協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉蘭介紹，目前營(yíng)養(yǎng)師種類(lèi)主要有注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師、公共營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員等。其中注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師對(duì)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)及工作年限的要求較高;公共營(yíng)養(yǎng)師對(duì)專(zhuān)業(yè)要求較低，對(duì)健康和亞健康人群進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo);營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員則是可以為居民提供合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)的人員。

　　然而，在實(shí)際市場(chǎng)中，“營(yíng)養(yǎng)師”的稱(chēng)謂被泛化與濫用，一些企業(yè)銷(xiāo)售人員通過(guò)各類(lèi)短期速成課程培訓(xùn)獲取“營(yíng)養(yǎng)顧問(wèn)”“健康講師”等證書(shū)，便以“專(zhuān)業(yè)身份”開(kāi)展指導(dǎo)與銷(xiāo)售，甚至參與直播帶貨、群聊推銷(xiāo)，所提供的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)常常缺乏專(zhuān)業(yè)性，甚至存在誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。

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　　銷(xiāo)售邊界需明確

　　“專(zhuān)業(yè)形象”不能誤導(dǎo)消費(fèi)者

　　在社交平臺(tái)上搜索“保健品營(yíng)養(yǎng)師”“健康顧問(wèn)”等關(guān)鍵詞，可以看到很多消費(fèi)者分享類(lèi)似的經(jīng)歷：這些人向他們推薦保健品，往往附帶“治病”“降三高”“防癌抗癌”等暗示，這不僅涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者，更存在明顯的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　某社交平臺(tái)上網(wǎng)友分享的相關(guān)經(jīng)歷

　　保健品是保健食品的通俗說(shuō)法，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》(GB16740—2014)中對(duì)保健食品的定義是：聲稱(chēng)并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

　　據(jù)了解，我國(guó)保健食品的銷(xiāo)售模式和渠道大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：傳統(tǒng)店鋪銷(xiāo)售、直銷(xiāo)和會(huì)議銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上銷(xiāo)售。在過(guò)去，許多保健食品企業(yè)搭建了龐大的直銷(xiāo)、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，讓銷(xiāo)售人員以“營(yíng)養(yǎng)師”“健康老師”“營(yíng)養(yǎng)顧問(wèn)”等不同的身份直面消費(fèi)者。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，線(xiàn)上渠道成為各企業(yè)“必爭(zhēng)之地”，電商平臺(tái)、直播帶貨、微信社群等線(xiàn)上銷(xiāo)售迅速興起。

　　盡管銷(xiāo)售模式不斷演變，“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”這一標(biāo)簽依然是銷(xiāo)售接觸消費(fèi)者的常見(jiàn)身份包裝。業(yè)內(nèi)人士透露，很多企業(yè)為銷(xiāo)售人員提供“話(huà)術(shù)手冊(cè)”和“配方模板”，培訓(xùn)其在銷(xiāo)售時(shí)使用“擦邊詞匯”，通過(guò)營(yíng)造“專(zhuān)業(yè)可信”形象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。

　　北京中醫(yī)藥大學(xué)教授鄧勇指出，保健品銷(xiāo)售人員在推薦產(chǎn)品時(shí)使用類(lèi)似話(huà)術(shù)，可能違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等多項(xiàng)法律的核心條款。例如，食品安全法第七十一條明確禁止食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病治療功能;廣告法第十八條禁止保健食品廣告聲稱(chēng)療效或作出安全性保證;反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條則明令禁止虛假宣傳。

　　那么，“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”與“商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”，究竟該如何厘清邊界?

　　“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)基于個(gè)體健康狀況，提供科學(xué)、合理的膳食建議，而不是具體產(chǎn)品推薦。”北京中銀律師事務(wù)所合伙人張菲菲律師表示，如果以科普健康知識(shí)為主，不綁定具體商品，屬正當(dāng)指導(dǎo);如果以推銷(xiāo)保健品為目的，或具有盈利目的，利用“營(yíng)養(yǎng)師”身份背書(shū)誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)，名為“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”，實(shí)為“銷(xiāo)售產(chǎn)品”，則屬于典型的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，保健食品銷(xiāo)售人員必須明確銷(xiāo)售行為的邊界：不得夸大功效、不得暗示療效、不能虛構(gòu)案例，更不能在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的前提下，以“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)”之名誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。

　　“保健食品不是普通食品，不能當(dāng)普通食品來(lái)隨意吃，更不能當(dāng)藥來(lái)吃。”注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師陸雅坤建議，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)和食用保健食品時(shí)應(yīng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士。“可以去醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科詢(xún)問(wèn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)生，一些平臺(tái)也有專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)師問(wèn)診的付費(fèi)咨詢(xún)，還有很多注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師可以為大家提供免費(fèi)的咨詢(xún)服務(wù)，消費(fèi)者可以通過(guò)多種途徑獲得專(zhuān)業(yè)正確的指導(dǎo)。”

3

　　取證難、維權(quán)難

　　消費(fèi)者如何維權(quán)與追責(zé)?

　　保健品營(yíng)銷(xiāo)亂象不僅威脅消費(fèi)者的健康安全，也令維權(quán)過(guò)程困難重重。

　　鄧勇指出，目前消費(fèi)者維權(quán)主要面臨三大障礙：首先是舉證難，因果關(guān)系難以證明。許多消費(fèi)者，特別是中老年人，缺乏保留證據(jù)的意識(shí)，難以證明實(shí)際損害與產(chǎn)品本身直接相關(guān)，最終因缺乏決定性證據(jù)而敗訴。

　　其次，訴訟成本高，消費(fèi)者維權(quán)動(dòng)力不足。在單筆消費(fèi)金額低的情況下，消費(fèi)者維權(quán)成本(律師費(fèi)、鑒定費(fèi))可能遠(yuǎn)超損失。

　　此外，商家“金蟬脫殼”，賠償執(zhí)行難。部分商家常常通過(guò)注銷(xiāo)公司、更換品牌等手段規(guī)避處罰，若團(tuán)伙被查后改頭換面繼續(xù)行騙，消費(fèi)者即使勝訴也難以獲得賠償。

　　張菲菲指出，微信群聊天記錄、直播口播話(huà)術(shù)等關(guān)鍵證據(jù)易滅失，部分商家通過(guò)頻繁更換賬號(hào)、賬號(hào)注銷(xiāo)逃避責(zé)任，小微企業(yè)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，進(jìn)一步增加了追責(zé)難度。

　　盡管如此，近年來(lái)仍有多起典型案例實(shí)現(xiàn)了有效打擊和成功維權(quán)。包括刑事案件、民事案件、行政處罰等不同類(lèi)型。

　　2022年6月的重慶“減肥詐騙”案就是一個(gè)典型的維權(quán)成功案例，該犯罪團(tuán)伙冒充“高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師”，通過(guò)微信私聊推銷(xiāo)普通食品為“定制減肥方案”，涉案金額超2.9億元，主犯被判無(wú)期徒刑。鄧勇表示，此案突破在于將“私域流量中的話(huà)術(shù)欺詐”認(rèn)定為詐騙罪，而非單純行政處罰，為消費(fèi)者維權(quán)提供了重要判例參考。

　　此外，湖北省以銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”為名侵害老年人合法權(quán)益的案件中，2017年至2019年間，陳某某等人虛構(gòu)“保健品”具備藥用功效，冒充專(zhuān)家醫(yī)生，通過(guò)微信聊天給人“看病”，老年人購(gòu)買(mǎi)的不合格產(chǎn)品非但不能治病，反而危害身體健康。法院對(duì)四名被告人均判處十年以上有期徒刑，體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對(duì)借“保健”之名侵害老年人合法權(quán)益行為的嚴(yán)厲打擊態(tài)度。

　　在行政處罰方面，今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局曝光的民生領(lǐng)域違法廣告典型案例中，河南優(yōu)沃科技集團(tuán)有限公司發(fā)布的產(chǎn)品視頻廣告，由廣告演員偽裝成“專(zhuān)家”，并宣稱(chēng)其所銷(xiāo)售的保健食品“沙棘晶粹粉”“紅景天”等具有疾病治療功能，被罰款122.48萬(wàn)元。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局向記者表示，相關(guān)案件執(zhí)法難點(diǎn)仍面臨“認(rèn)定難、取證難、溯源難”等問(wèn)題。認(rèn)定難，口頭話(huà)術(shù)、封閉直播間證據(jù)易滅失;取證難，電子數(shù)據(jù)被刪、會(huì)銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)“人走場(chǎng)散”;溯源難，微信群、空殼公司頻繁更換，主體隱匿逃避打擊。

　　為提升維權(quán)有效性，監(jiān)管部門(mén)提醒，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)和使用保健品過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，保留聊天記錄、產(chǎn)品宣傳截圖、支付憑證和包裝資料，避免使用現(xiàn)金交易或向個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬;即時(shí)撥打12315投訴舉報(bào)，避免拖延錯(cuò)過(guò)取證時(shí)機(jī)。

　　張菲菲表示，消費(fèi)者如遇到侵權(quán)行為，可依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第55條主張欺詐賠償，要求商家“退一賠三”;若造成健康損害，還可追究人身?yè)p害賠償責(zé)任。在明確違法行為和證據(jù)充分的前提下，依法維權(quán)不僅是維護(hù)個(gè)人權(quán)益的正當(dāng)手段，更是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、遏制亂象的重要路徑。

4

　　監(jiān)管整治持續(xù)發(fā)力

　　消費(fèi)者需科學(xué)選購(gòu)、謹(jǐn)防誤導(dǎo)

　　近年來(lái)，為規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，監(jiān)管部門(mén)持續(xù)發(fā)力。2020年4月起，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合多部委開(kāi)展了為期五年的保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域各類(lèi)違法違規(guī)行為。目前，我國(guó)保健食品抽檢合格率已達(dá)99.5%以上，行業(yè)整體規(guī)范程度持續(xù)提升。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司指出，在我國(guó)保健食品具有明確的法律定位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，保健食品為特殊食品，產(chǎn)品屬性為食品。國(guó)家對(duì)保健食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，需要依法進(jìn)行注冊(cè)或者備案。

　　而“保健品”沒(méi)有明確的法律定義，是一種市場(chǎng)慣用泛稱(chēng)?，F(xiàn)實(shí)中大量宣傳“保健功效”的產(chǎn)品，如市場(chǎng)上銷(xiāo)售的“理療床墊”“功能內(nèi)衣”“理療儀”等，甚至存在“三無(wú)”產(chǎn)品混入的情況，此類(lèi)產(chǎn)品大多以“保健品”名義宣傳，容易混淆視聽(tīng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“保健品”概念混淆，定位不清，法律依據(jù)、執(zhí)法主體不明確，已成為市場(chǎng)亂象和監(jiān)管頑疾之一。

　　此前，監(jiān)管部門(mén)在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中100件保健食品重大案件的調(diào)查分析顯示，有44例涉及夸大和虛假宣傳，19例涉及違法廣告，二者合計(jì)占比63%。然而，隨著整治工作的深入推進(jìn)，行業(yè)規(guī)范程度不斷提升，相關(guān)問(wèn)題已較整治前顯著改善。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局也提醒消費(fèi)者理性看待保健食品的作用，科學(xué)選購(gòu)、謹(jǐn)防誤導(dǎo)。保健食品不能代替藥品，不具有疾病預(yù)防、治療功能。若出現(xiàn)疾病癥狀，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不可盲目用保健食品“調(diào)理”或“替代藥物”，以免耽誤治療時(shí)機(jī)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局科普視頻《保健食品小劇場(chǎng)之真假藍(lán)帽子》視頻截圖

　　選購(gòu)保健食品應(yīng)遵循“123法則”即“一查、二看、三控”：一查包裝是否標(biāo)注保健食品標(biāo)志“藍(lán)帽子”和批準(zhǔn)文號(hào)，保健食品產(chǎn)品信息可在市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站查詢(xún);二看產(chǎn)品標(biāo)簽是否標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、食品生產(chǎn)許可證，另外要看清自己是否屬于產(chǎn)品標(biāo)注的不適宜人群;三控要控制食用量，按說(shuō)明書(shū)食用。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)特殊食品信息查詢(xún)平臺(tái)

　　同時(shí)牢記“三不要口訣”：不要混淆、不要盲購(gòu)、不要輕信。不要混淆概念，保健食品不能代替藥物;不要盲目購(gòu)買(mǎi)或一次性過(guò)量購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，要選擇正規(guī)渠道;不要輕信夸大宣傳，不聽(tīng)信“專(zhuān)家”“營(yíng)養(yǎng)師”將產(chǎn)品夸大為“靈丹妙藥”。

　　此外，消費(fèi)者還應(yīng)警惕非法傳銷(xiāo)、私域直播推銷(xiāo)、“贈(zèng)送雞蛋米面”等低價(jià)誘導(dǎo)及會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)形式的銷(xiāo)售陷阱，不盲目參加“免費(fèi)試用”“健康講座”“專(zhuān)家義診”等可能暗藏推銷(xiāo)目的的活動(dòng)。