□本報記者 何可

“因為兩起個案，順風(fēng)車就被‘滿門抄斬’！”1月15日，在一場以“聚焦共享經(jīng)濟(jì)下順風(fēng)車產(chǎn)品合規(guī)發(fā)展”為主題的研討會上，中國傳媒大學(xué)教授王四新替順風(fēng)車“喊冤”，在他看來，擁有數(shù)以億計需求量的順風(fēng)車，不應(yīng)該“因噎廢食”。

去年5月和8月，滴滴順風(fēng)車連發(fā)兩起命案，滴滴公司隨即宣布在全國范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，并重新評估業(yè)務(wù)模式。

滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)下線后，讓北京原本就存在的“打車難”問題雪上加霜。

“為了趕這場研討會，我提前一個小時就出了門，卻始終打不到車。”姍姍來遲的北京師范大學(xué)教授劉德良“以身說法”，他表示，以順風(fēng)車為代表的共享出行不僅能有效提高車輛利用率，更為廣大人群提供了便利的出行選擇，如果過度監(jiān)管帶來的將是“扼殺創(chuàng)新”。

出席研討會的順風(fēng)車司機(jī)成龍，在滴滴順風(fēng)車下線業(yè)務(wù)后，也徹底告別了上下班“載客拼車”，有人分?jǐn)傆唾M(fèi)的“好日子”。他說，自己既是順風(fēng)車司機(jī)，也是順風(fēng)車乘客，對順風(fēng)車便民利民深有感觸，雖然現(xiàn)在偶爾也會通過其他順風(fēng)車軟件約車，但使用率明顯降低了。

“參會之前，我在網(wǎng)上查順風(fēng)車的資料，搜到的都是找順風(fēng)車的帖子?！敝u論員曹林說，消費(fèi)者對順風(fēng)車的需求仍然很大，如果針對這種需求沒有平臺進(jìn)行規(guī)范化管理，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行盤活優(yōu)化，可能導(dǎo)致更大的問題。

根據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月31日，全國私人小客車的保有量已經(jīng)達(dá)到1.89億輛，而這些私人客車中獨自駕駛者達(dá)到90%以上，這是巨大的社會資源浪費(fèi)。

北京中聞律師事務(wù)所互聯(lián)網(wǎng)法律業(yè)務(wù)部主任李亞表示，順風(fēng)車的角色就在于通過共享出行這一概念，通過算法匹配，讓路程相似的通行者拼車出行，不僅節(jié)能環(huán)保，還能緩解交通壓力。

然而，不可否認(rèn)的是，順風(fēng)車因其共享出行的性質(zhì)，也是出行市場管理的空白地帶。對于順風(fēng)車，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》僅僅在第三十八條有所涉及：私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

與此同時，順風(fēng)車的安全和隱私平衡、順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、順風(fēng)車的責(zé)任邊界等問題仍然有待明確。而為了鼓勵供給的提供，盡量壯大“后備軍”的規(guī)模，滴滴對于順風(fēng)車主的審核也相比專車、快車寬松不少。

劉德良說，順風(fēng)車平臺的本質(zhì)是撮合交易，當(dāng)網(wǎng)約車、順風(fēng)車事故出現(xiàn)，目前的監(jiān)管模式卻要求平臺承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，是明顯不合理且前后矛盾的。

對于滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)被叫停，公安部道路交通安全研究中心機(jī)動車輛安全研究室主任周文輝作出了回應(yīng)，他解釋說，順風(fēng)車應(yīng)該是一種私人小客車合乘出行行為，而兩起命案中明顯存在著“黑車司機(jī)”打著順風(fēng)車的旗號進(jìn)行營運(yùn)的行為。順風(fēng)車有別于網(wǎng)約車，網(wǎng)約車屬于出租車性質(zhì)，進(jìn)駐門檻更高，平臺責(zé)任更重。

“順風(fēng)車屬于兩個人之間的民事行為，這塊除了特別必要的安全信息，雙方的身份信息等等平臺需要掌握以外，剩下的更進(jìn)一步的比如車內(nèi)要不要裝攝像頭等等，還是要通過雙方的協(xié)議合同關(guān)系去約定，政府不宜過度介入?！闭劦巾橈L(fēng)車的準(zhǔn)入問題時，周文輝表示，對順風(fēng)車不宜設(shè)置過高安全標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足上路的基本條件即可。

“順風(fēng)車不屬于公共交通體系，車內(nèi)空間自然也不應(yīng)該是公共空間?！北本┲新劼蓭熓聞?wù)合伙人王維維表示，網(wǎng)約車、出租車內(nèi)屬于公共空間已獲得行業(yè)共識，順風(fēng)車是私家車，應(yīng)該屬于私人空間。但是私家車主選擇順風(fēng)載客來補(bǔ)貼出行成本，則其應(yīng)該讓渡出一部分隱私空間，比如在順風(fēng)車程中接受錄音等安全措施，“但要求順風(fēng)車內(nèi)安裝攝像頭等，就超出了這種讓渡的底線，是不可接受的?！?/p>

“平臺的責(zé)任、營運(yùn)者的責(zé)任、乘客的責(zé)任均有待明確。”王四新表示，政府應(yīng)該通過各種渠道對順風(fēng)車和順風(fēng)車平臺實行監(jiān)管，應(yīng)該把順風(fēng)車將來可能要有的業(yè)務(wù)生態(tài)都納入到許可、評估的軌道上來。

“在安全方面，行業(yè)自律同樣大有可為。”周文輝表示，順風(fēng)車平臺可以制訂一套平臺自身的規(guī)則，通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形式進(jìn)行自我約束，提升行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量和水平。

曹林表示，企業(yè)不應(yīng)該把安全問題急于當(dāng)成輿情去“滅”，應(yīng)該安靜等待事件進(jìn)入法律程序，等待法院判決以形成清晰明確的判例?！绊橈L(fēng)車的責(zé)任邊界，應(yīng)該鐫刻在法院判例的權(quán)威中?！?/p>