“你好，這是此次對(duì)你單位檢查的具體信息，請(qǐng)?jiān)俸藢?duì)下，如果沒(méi)有問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谏厦婧炞帧?rdquo;一名執(zhí)法人員將移動(dòng)執(zhí)法終端遞給了一名餐館老板。這是江西省鷹潭市月湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)的一幕。

　　近一年來(lái)，江西省鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行各類(lèi)檢查、巡查已2萬(wàn)余次，市場(chǎng)綜合監(jiān)管的頻次、效率明顯提高。移動(dòng)執(zhí)法終端已經(jīng)成為該局執(zhí)法人員必不可少的“工作助手”，它的推廣和使用只是鷹潭市智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理新模式的一個(gè)縮影。

　　三局合一后，為了解決基層監(jiān)管隊(duì)伍人員不足、知識(shí)不夠、裝備不良等突出問(wèn)題，該局結(jié)合鷹潭打造“智慧城市”發(fā)展定位，通過(guò)建設(shè)指揮調(diào)度中心、智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)、網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖和移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、線索上傳、分派處理、及時(shí)反饋等功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作閉環(huán)，創(chuàng)新了智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理新模式。

　　強(qiáng)化網(wǎng)格化管理模式

　　鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局借鑒綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)縮短管理通道和路徑，擴(kuò)大管理的寬度和幅度，明確管理的工作任務(wù)和責(zé)任邊界，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。該局對(duì)照行政區(qū)劃，繪制了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖，地圖對(duì)全市市場(chǎng)主體實(shí)行兩級(jí)網(wǎng)格管理，網(wǎng)格責(zé)任到人，并可查看轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體的地理位置。將基層分局所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為一級(jí)網(wǎng)格，分局負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)配合一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員工作。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下轄的每個(gè)行政村、社區(qū)劃分為二級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)1名執(zhí)法人員為二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員(A角)，在日常監(jiān)管工作中，和相鄰二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員(B角)共同執(zhí)法，在每個(gè)行政村、社區(qū)聘任1名網(wǎng)格協(xié)管員和1名網(wǎng)格信息員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”)，協(xié)助二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員工作。網(wǎng)格監(jiān)管員定期進(jìn)村入社區(qū)，指導(dǎo)、督促“兩員”做好相關(guān)工作，“兩員”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)微信公眾號(hào)及時(shí)向平臺(tái)反映，與網(wǎng)格監(jiān)管員互動(dòng)社區(qū)民情和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。到目前為止，該局共設(shè)立58個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，432個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，配備92名網(wǎng)格監(jiān)管員、800余名“兩員”，網(wǎng)格化覆蓋率100%。

　　“我們大力借鑒綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，打破了傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)作模式，通過(guò)縮短管理通道和路徑，擴(kuò)大管理的寬度和幅度，明確每一名網(wǎng)格監(jiān)管員的工作任務(wù)和責(zé)任邊界，市場(chǎng)監(jiān)管效能得到大幅提升。”鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局月湖區(qū)局負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　同時(shí)，該局還順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和監(jiān)管需要，分層分級(jí)建立了各區(qū)(市)、分局微信工作群和市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)微信公眾號(hào)，拓寬了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與“兩員”的溝通渠道，最大限度地發(fā)揮了“兩員”在行政村(社區(qū))與分局之間的橋梁、紐帶作用。

　　突出智能化監(jiān)管手段

　　鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”理念，與中國(guó)移動(dòng)緊密合作，建設(shè)了高信息化程度的指揮調(diào)度中心，開(kāi)發(fā)了智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)。該平臺(tái)可實(shí)時(shí)查閱全系統(tǒng)各類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，查看轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員所處位置、執(zhí)法車(chē)輛使用等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員、執(zhí)法車(chē)輛等監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和精確調(diào)度。

　　為完善證照網(wǎng)絡(luò)信息，該局還通過(guò)在證照上加載特制的“執(zhí)法碼”(二維碼)，網(wǎng)格監(jiān)管員使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行掃描，即自動(dòng)導(dǎo)入市場(chǎng)主體全部信息，大大縮短了記錄時(shí)間。并將涉及市場(chǎng)主體的檢查事項(xiàng)通過(guò)該平臺(tái)以標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)潔化、表格化形式導(dǎo)入執(zhí)法終端，網(wǎng)格監(jiān)管員可根據(jù)系統(tǒng)生成的模板表格進(jìn)行檢查。

　　網(wǎng)格監(jiān)管員在“雙隨機(jī)”檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查以及日常巡查過(guò)程中，還可通過(guò)執(zhí)法終端查詢(xún)市場(chǎng)主體基本信息和監(jiān)管記錄。“以前到一家企業(yè)檢查最快也要半個(gè)小時(shí)，要一邊檢查一邊記錄，有時(shí)還要一邊翻翻法律法規(guī)，十分耗時(shí)耗力，企業(yè)也經(jīng)常抱怨我們檢查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)?，F(xiàn)在，通過(guò)對(duì)監(jiān)管手段進(jìn)行創(chuàng)新，檢查時(shí)間縮短了一半以上，企業(yè)都對(duì)這樣的檢查方式贊不絕口。”一名網(wǎng)格監(jiān)管員自豪滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　智能化體現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法上，服務(wù)便民也有大用處。該局整合資源開(kāi)發(fā)面向社會(huì)的鷹潭市市場(chǎng)主體服務(wù)APP，實(shí)行企業(yè)登記全程電子化和“網(wǎng)上辦”，通過(guò)一鍵化操作，讓企業(yè)和辦事群眾“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”或“一次不跑”。

　　鷹潭市智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式不僅實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全領(lǐng)域全過(guò)程的“無(wú)縫”監(jiān)管，還有效解決了基層分局任務(wù)分配、責(zé)任劃分以及獎(jiǎng)懲追責(zé)等問(wèn)題，特別是將食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)商品質(zhì)量等安全責(zé)任落實(shí)到人，徹底整治干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的“怕、慢、假、庸、散”問(wèn)題，使得干部作風(fēng)有了根本性轉(zhuǎn)變。

　　今年5月，該局成功運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)對(duì)基層網(wǎng)格監(jiān)管員的監(jiān)督檢查頻次、效果進(jìn)行量化評(píng)估，為提拔重用干部提供了重要參考。下一步，該局將推廣量化評(píng)估辦法，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核的重要依據(jù)和提拔重用使用干部的重要參考，在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)樹(shù)立起“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、廉”好作風(fēng)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法效能持續(xù)提高。