（原標(biāo)題：學(xué)生宿舍變快捷酒店 食堂變餐廳 北京朝陽(yáng)某教育規(guī)劃用地被商用十余年）

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：近日，北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路附近的居民反映，家門(mén)口原本規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)配套中學(xué)的教育用地，卻常年被快捷酒店、美發(fā)、口腔醫(yī)院等商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù)，已經(jīng)“建成”的學(xué)生宿舍成了快捷酒店，食堂成了餐廳。那么，教育規(guī)劃用地為何不見(jiàn)“教育”的蹤影？

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)：教育用地變商地，違法！

北京市朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)業(yè)主馮先生告訴中國(guó)之聲記者，在北五環(huán)仰山橋北19個(gè)小區(qū)，居住居民超過(guò)8萬(wàn)人，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，原本規(guī)劃中與居住區(qū)相配套的一塊教育用地，2004年就初具學(xué)校模樣，宿舍、食堂、禮堂均已“建成”，如今卻被快捷酒店、超市、美發(fā)、餐飲等商業(yè)機(jī)構(gòu)侵占。業(yè)主稱：“自從04年蓋好以后就整個(gè)都派做商用了，從酒店錦江之星到飯店到超市到國(guó)際月子中心……整個(gè)全是商業(yè)用途。”

中國(guó)之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已“建成”的5層宿舍變身快捷酒店，而規(guī)劃中的食堂也被酒店的餐廳和另一家餐飲企業(yè)占據(jù)。

記者：“這樓上賓館就是宿舍對(duì)么？”業(yè)主：“對(duì)。里面還有一個(gè)禮堂……這是食堂……”

該區(qū)域位于朝陽(yáng)區(qū)仰山路和拂林路交叉路口西南側(cè)，原北京市規(guī)劃委員會(huì)2004年核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，這一區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目名稱為北苑北辰居住區(qū)中學(xué)(A西-2區(qū))，用地面積14459.7平方米。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)工作人員向記者表示，把教育規(guī)劃用地出租作商用，系違法行為?！敖^對(duì)是違法的，這塊地用途不是干這個(gè)用的，而是為小區(qū)業(yè)主配套服務(wù)的，憑什么租出去？租出去侵犯了全體業(yè)主的利益。”

此外，與該區(qū)域隔街相臨、仰山路和拂林路交叉路口東南側(cè)還有一塊面積達(dá)18895.27平米的用地，同樣為教育規(guī)劃用地，建設(shè)單位為北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司。北京市規(guī)劃委2005年核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，該區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目為居住區(qū)中學(xué)(A東1區(qū))教學(xué)樓等。目前，坐落在該區(qū)域的并非公立中學(xué)，而是一所名為力邁中美學(xué)校的私立國(guó)際學(xué)校。

專家：教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題有歷史原因

中國(guó)之聲記者查詢北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，上述兩塊教育規(guī)劃用地僅可以查詢到建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但無(wú)法查詢到規(guī)劃核驗(yàn)(驗(yàn)收)信息，也就是說(shuō)，該教育規(guī)劃用地是否竣工并通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收核驗(yàn)還有待確認(rèn)。北京市規(guī)劃委相關(guān)工作人員表示，網(wǎng)站信息可能會(huì)有遺漏，用地是否通過(guò)驗(yàn)收，需要提交查詢申請(qǐng)，大約20個(gè)工作日會(huì)有查詢結(jié)果。

相關(guān)規(guī)劃文件還顯示，涉嫌被商用的教育規(guī)劃地塊建設(shè)單位為北京新凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。根據(jù)天眼查平臺(tái)數(shù)據(jù)，該公司已注銷，股權(quán)已100%轉(zhuǎn)讓凱德置地(中國(guó))投資有限公司。中國(guó)之聲記者就此事致電凱德置地公司，工作人員以相關(guān)負(fù)責(zé)人員外出開(kāi)會(huì)為由拒絕了采訪請(qǐng)求。

《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》中提到，社區(qū)級(jí)教育類設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸教育部門(mén)所有。那么已“建成”的教育用地究竟是由誰(shuí)出租的呢？中國(guó)之聲記者就此事咨詢了租用該教育用地的某餐飲企業(yè)底商，他表示，其門(mén)店承租合同是與個(gè)人所簽，但應(yīng)對(duì)方要求，不能提供具體信息。

底商老板稱：“是和個(gè)人簽的，一個(gè)底商一個(gè)房東，聯(lián)系方式人家不讓給?！?/span>

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇分析，北京奧運(yùn)村社區(qū)的問(wèn)題較為典型，教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題有其歷史原因，適齡兒童接受義務(wù)教育，地方政府部門(mén)應(yīng)予以保障，并根據(jù)居民需求配套相應(yīng)的公辦學(xué)校，但此前一些地區(qū)將教育配套工程交由小區(qū)開(kāi)發(fā)商完成，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。

熊丙奇表示：“之前我國(guó)很多地方政府由于教育投入不夠，想調(diào)動(dòng)社會(huì)資金來(lái)解決問(wèn)題。于是采取了開(kāi)發(fā)商如果開(kāi)發(fā)一個(gè)房產(chǎn)，你就建好公建配套的做法。但實(shí)際上這種做法存在非常多的問(wèn)題，比如有的開(kāi)放商在最初想以此來(lái)吸引業(yè)主，可能最后卻沒(méi)有兌現(xiàn)，結(jié)果成了爛尾工程。還有的開(kāi)發(fā)商認(rèn)為是自己建的房子就可以自己辦學(xué)，于是辦了私立學(xué)校，因此產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。這種做法本身就是有問(wèn)題的?！?/span>

公立學(xué)校缺失，小升初難找對(duì)口學(xué)校

中國(guó)之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該居民區(qū)配套小學(xué)即將迎來(lái)第一批六年級(jí)的小學(xué)畢業(yè)生，小升初的矛盾日益凸顯。這些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的孩子升學(xué)陷入兩難處境，如果不選擇車程近半小時(shí)的鄰近片區(qū)公立初中，就要選擇家門(mén)口這所私立國(guó)際學(xué)校辦的公辦班。私立學(xué)校的“公辦班”到底是怎么回事？小區(qū)業(yè)主子女小升初問(wèn)題如何解決？繼續(xù)來(lái)看下面的報(bào)道。

奧運(yùn)村社區(qū)的住宅小區(qū)包括萬(wàn)科星園、拂林園、北辰綠色家園等。萬(wàn)科星園業(yè)主郭女士稱，自己是比較典型的該區(qū)域小區(qū)業(yè)主，40歲，05年買(mǎi)房，08年生子，目前孩子在片區(qū)內(nèi)的國(guó)音小學(xué)上四年級(jí)。

她表示，教育規(guī)劃用地被占問(wèn)題，矛盾已經(jīng)擺在了眼前，因?yàn)槠瑓^(qū)內(nèi)的國(guó)音附小今年迎來(lái)了第一屆正在讀六年級(jí)的小學(xué)畢業(yè)生?！皣?guó)音小學(xué)六年級(jí)目前有6個(gè)班，每個(gè)班30個(gè)人，也就是說(shuō)馬上有180人面臨小升初的問(wèn)題。我的孩子在四年級(jí)，四年級(jí)有八個(gè)班，再往下的三年級(jí)、二年級(jí)人更多，有12個(gè)班。”郭女士戲稱，孩子的周末比平日還忙，學(xué)美術(shù)、學(xué)英語(yǔ)，都是為了未來(lái)可能出現(xiàn)的“跨區(qū)擇?！钡惹闆r做準(zhǔn)備，盡管概率已經(jīng)微乎其微。

北京市教委12月17號(hào)發(fā)布消息稱，明年將取消特長(zhǎng)生招生，今年全市100%的公辦小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)。此類嚴(yán)控“跨區(qū)擇?！钡恼咭怀?，更是讓奧運(yùn)村社區(qū)這類沒(méi)有公立中學(xué)的片區(qū)業(yè)主們心急如焚。

那么，該片區(qū)正處在義務(wù)教育階段的孩子們究竟能上哪所初中？

北京市朝陽(yáng)區(qū)教委在給業(yè)主們的《關(guān)于奧運(yùn)村地區(qū)教育資源相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)》中寫(xiě)到：該片區(qū)目前暫無(wú)其他公立中學(xué)。按照就近入學(xué)原則，片區(qū)對(duì)應(yīng)初中為北京市力邁中美學(xué)校(公辦班)。此外，當(dāng)入學(xué)服務(wù)片區(qū)內(nèi)學(xué)位不足時(shí)，將向周邊鄰近服務(wù)片區(qū)輻射。也就是說(shuō)，孩子們要么選擇報(bào)名私立學(xué)校的公辦班，要么選擇離家相對(duì)較遠(yuǎn)的公立學(xué)校。

公辦班“四不像”：“家長(zhǎng)不想上，學(xué)校不想收”

郭女士坦言，鄰近片區(qū)的公立學(xué)校距離較遠(yuǎn)，如果遇到堵車，開(kāi)車單程送孩子就需要超過(guò)半個(gè)小時(shí)時(shí)間。而家門(mén)口的力邁中美學(xué)校公辦班，則被不少家長(zhǎng)們稱為“四不像”班?！拔胰プ稍兞~公立班的一些事情，當(dāng)時(shí)接待人員這樣回復(fù)，因?yàn)樗麄兪撬搅W(xué)校，不設(shè)單獨(dú)的公立班，所謂的公立學(xué)生就和私立學(xué)生混在一個(gè)班上課。如果是上私立班私立學(xué)生專有課程的，如國(guó)際英語(yǔ)口語(yǔ)之類的課程時(shí)，公立的學(xué)生只能去別的空的教室去上自習(xí)。從我們家長(zhǎng)的心理來(lái)說(shuō)，這樣的事情確實(shí)非常難以接受?！?/span>

中國(guó)之聲記者了解到，力邁學(xué)校初中私立班每年學(xué)費(fèi)17萬(wàn)元左右，而公辦班則不花錢(qián)。目前的窘境是，一方面家長(zhǎng)們?cè)谶x擇力邁學(xué)校的公辦班時(shí)有種種顧慮，比如教學(xué)質(zhì)量、差別對(duì)待、出國(guó)留學(xué)為導(dǎo)向的教育模式能否與國(guó)內(nèi)高中“高考模式”接軌等；另一方面，一位目前孩子正在讀力邁學(xué)校初一的學(xué)生家長(zhǎng)表示，力邁學(xué)校作為一個(gè)私立學(xué)校，是以盈利為目的，很難大規(guī)模承納國(guó)音附小目前180人左右的畢業(yè)生規(guī)模。目前，在力邁學(xué)校讀初一的公立班的學(xué)生僅9人。

力邁學(xué)生家長(zhǎng)表示：“你去問(wèn)的時(shí)候，力邁學(xué)校是不會(huì)說(shuō)‘我們有公立班，你們可以去，可以上我們的公立班’，這個(gè)話是從來(lái)沒(méi)有的。告訴我們你可以去考外面哪兒哪兒的學(xué)校，可以報(bào)名、參加考試。但當(dāng)時(shí)是不說(shuō)我們這里辦公立班?！?/span>

記者以即將小升初的學(xué)生家長(zhǎng)身份咨詢力邁學(xué)校公立班事宜，學(xué)校招生老師的介紹也印證了這位家長(zhǎng)的說(shuō)法。

力邁學(xué)校招生老師：“我們是建議您……我們是民辦的，要是說(shuō)您有公辦的選擇，當(dāng)然更好呀。對(duì)吧。”

簡(jiǎn)而言之，“家長(zhǎng)不想上，學(xué)校不想收”，這成了私立學(xué)校公辦班的尷尬處境。

一位05年購(gòu)買(mǎi)拂林園小區(qū)住宅的業(yè)主表示，此前的購(gòu)房合同的補(bǔ)充協(xié)議中載明，“出賣人承諾社區(qū)內(nèi)教育配套學(xué)校的合作方現(xiàn)有北海幼兒園、西城育民小學(xué)、北京八中等，業(yè)主子女享有一個(gè)免贊助費(fèi)指標(biāo)?！比欢?，10多年過(guò)去了，當(dāng)業(yè)主的孩子面臨小升初，家門(mén)口的兩塊教育規(guī)劃用地，一塊被商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù)，一塊則坐落著私立學(xué)校。

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)本市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)的通知》顯示，居住區(qū)人口規(guī)模為4-6萬(wàn)人的，即應(yīng)當(dāng)按照其服務(wù)范圍均衡配置中學(xué)、小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，奧運(yùn)村社區(qū)19個(gè)小區(qū)居民已超過(guò)8萬(wàn)。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇分析，出現(xiàn)此類問(wèn)題，與優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均有關(guān)，保障義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)主導(dǎo)。“保障義務(wù)教育，不能僅靠社會(huì)資本力量來(lái)解決，而是應(yīng)該由政府部門(mén)主導(dǎo)。也就是說(shuō)建了一個(gè)樓盤(pán)，不是說(shuō)要讓開(kāi)發(fā)商來(lái)建配套的學(xué)校，而是政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好學(xué)校。針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題之后，地方政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)糾正以前違規(guī)違法的做法，建立公辦學(xué)校，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢雽W(xué)的需求。”

教育規(guī)劃用地被商用究竟該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？小升初學(xué)生的上學(xué)需求如何解決？中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。