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四川探索嬰配乳粉放心消費新模式

新時代消費網    http://www.yupinxiang.cn  (2023-11-09 14:29:01)  來源:中國消費者報      瀏覽量:
   近年來,四川省市場監(jiān)管局圍繞嚴防嚴控嚴管嬰配乳粉安全風險,強化“事前、事中、事后”監(jiān)管,著眼源頭治理、主動作為,創(chuàng)新采取嬰配乳粉風險監(jiān)測、溯源核查、非靶向篩查監(jiān)測預警和規(guī)范經營示范創(chuàng)建等多項舉措,積極探索嬰配乳粉放心消費多元共治新模式,取得明顯成效。
創(chuàng)新檢查方式,開展溯源核查消除風險隱患
  《食品安全法》及其實施條例對嬰配乳粉追溯體系建設和安全監(jiān)管提出了明確要求,嬰配乳粉生產企業(yè)必須建立食品安全追溯體系,確保所有環(huán)節(jié)可有效追溯。目前,消費者可以通過市場監(jiān)管總局“特殊食品信息查詢平臺”輕松快捷地查詢所有嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊情況,也可通過國家“食品工業(yè)企業(yè)質量安全追溯平臺”查詢大多數國內嬰配乳粉生產企業(yè)相關產品信息。
  為防止虛假宣傳、打擊假冒偽劣和走私販私行為,從2019年開始,四川省結合食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,率先開展經營環(huán)節(jié)嬰配乳粉溯源核查。在摸索做法、總結經驗的基礎上,2020年6月正式出臺《四川省嬰幼兒配方乳粉溯源核查操作指南(試行)》,在四川省范圍內全面推廣,并作為開展日常巡查、明查暗訪、專項整治的一種重要監(jiān)管手段常態(tài)化組織實施。通過掃描產品二維碼、撥打服務電話、登錄特殊食品信息查詢平臺或者海關、行業(yè)、企業(yè)網站追溯平臺等方式,對每罐(盒)嬰配乳粉的注冊憑證、標簽標識、供貨來源和檢驗報告等質量安全信息進行核實查驗,對溯源結果進行判定并開展不合格(問題)產品后續(xù)處置工作。
  溯源核查機制實施以來,得到了各地市場監(jiān)管人員、嬰配乳粉經營者以及廣大消費者的積極反饋,有效預防和消除了嬰配乳粉銷售環(huán)節(jié)的風險隱患。一是有利于信息化智慧監(jiān)管手段推廣,彌補了憑手工查驗標簽、票證等傳統監(jiān)管方式的不足,監(jiān)管效率大大提升。二是有利于打擊走私販私和假冒偽劣。通過信息比對,對轄區(qū)內銷售的嬰配乳粉逐一驗明正身,使走私販私、假冒偽劣產品再無藏身之地,查處無法溯源案件1起。三是有利于發(fā)現和消除食品風險隱患。通過查驗嬰配乳粉批次檢驗報告、檢疫檢驗證明等,使監(jiān)管人員和經營者對產品質量安全更加心中有數,同時也對產品虛假夸大宣傳、跨境電商產品二次銷售、網絡違規(guī)銷售等違法行為形成強大震懾,查處跨境乳粉線下二次銷售等違法行為4起。四是有利于落實企業(yè)主體責任。溯源核查給嬰配乳粉生產和經營者均戴上“緊箍咒”,促進其切實履行進貨查驗義務,主動對產品進行溯源,倒逼企業(yè)加快建立完善產品追溯體系。五是有利于營造放心透明的消費環(huán)境。廣大消費者對購買的嬰配乳粉溯源,使其對產品的真實來源、質量安全等信息有更直觀的了解,充分保障了消費者的知情權,增加了產品透明度,提升了食品生產經營者和消費者之間的信任度。消費者更傾向購買質量安全、追溯建立健全企業(yè)的產品,有助于形成“良幣驅逐劣幣”的良好消費環(huán)境。

靠前主動作為,實施檢管結合斬斷隱患源頭
  嬰幼兒配方食品營養(yǎng)成分指標一直是全社會關注的重點,四川省市場監(jiān)管局在國家安排監(jiān)督抽檢的基礎上,主動開展了嬰配乳粉風險監(jiān)測和非靶向篩查預警,對四川省生產的嬰配乳粉在“月月抽”基礎上實行出廠產品“批批檢”。風險監(jiān)測和非靶向篩查發(fā)現的異常指標問題,有效彌補了監(jiān)督抽檢的缺陷,通過企業(yè)自查、技術交流、生產工藝現場查看、原輔料及成品跟蹤檢測等方式查找原因,“問診把脈”找問題,有助于及時發(fā)現問題,“對癥下藥”除隱患,將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài),有效發(fā)揮了預警監(jiān)管和監(jiān)測集成的功效。
  2019年,在對120批次嬰配乳粉抽檢中,發(fā)現個別羊奶粉存在異常指標,四川省市場監(jiān)管局以限時報告方式向市場監(jiān)管總局作了報告,最終對問題產品及時采取了下架、召回等措施,及時阻斷了風險擴散,并配合市場監(jiān)管總局對企業(yè)召回進行了延伸抽查。為防范化解風險隱患,加強風險監(jiān)測和預警,2022年,依托四川省食品檢驗研究院開展了特殊食品非靶向篩查監(jiān)測預警,通過對特殊食品中新型污染物、非法添加、農藥殘留、抗生素殘留等風險隱患的非靶向大通量篩查,鎖定風險物。通過對10批次嬰配乳粉樣品開展篩查監(jiān)測專項抽檢,發(fā)現潛在風險1個。及時派出專家組赴企業(yè)專題調研,指導企業(yè)查找原因并有效解決,確保產品上市絕對安全。
  為加強嬰幼兒配方乳粉安全監(jiān)管,落實食品安全主體責任,四川省市場監(jiān)管局將管理責任明確到崗到人,明確和建立了省市縣三級監(jiān)管部門的監(jiān)管事權和責任清單,明確省市縣監(jiān)管部門主要責任人、分管責任人、監(jiān)管責任人和具體責任人。認真貫徹落實國務院食安委《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和市場監(jiān)管總局60號令,指導四川省37家特殊食品生產企業(yè)、569家大中型銷售企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員,全面建立了“日管控、周排查、月調度”工作制度。
  為解決隱患源頭,四川省市場監(jiān)管局從2019年開始,每年全覆蓋開展嬰配乳粉生產企業(yè)體系檢查,助力企業(yè)不斷健全完善質量管理體系,督促企業(yè)嚴格落實食品安全自查報告制度。幾年來,企業(yè)累計投入近百萬元加強硬件設施改造和體系建設,企業(yè)規(guī)范化管理水平和質量安全管理水平逐年提升。

示范創(chuàng)建引領,大力營造放心舒心消費環(huán)境
  近年來,嬰幼兒配方乳粉安全風險信息日趨呈現觸點多、燃點低、熱度高、影響大的特點。四川作為人口大省,隨著生育政策的全面放開,對嬰幼兒配方乳粉的需求日益增多。為進一步規(guī)范經營秩序、營造放心舒心消費環(huán)境,四川省持續(xù)加強母嬰用品店特殊食品經營安全監(jiān)管。2021年,四川省市場監(jiān)管局結合四川省食品安全放心工程建設“三年攻堅行動”,在四川省范圍內開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營活動,從經營許可、經營產品和行為、專區(qū)專柜、衛(wèi)生規(guī)范、特殊食品溯源和示范引領6個方面開展示范創(chuàng)建,力爭通過3年時間,使四川省母嬰店經營者主體責任全面落實,店面形象整體改善,規(guī)范經營水平顯著提升。
  自規(guī)范經營行動開展以來,四川省市場監(jiān)管局先后赴瀘州市、樂山市等多地開展實地指導調研,組織召開母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動經驗交流暨現場觀摩會議,促進各地之間相互借鑒、共同提高。聯合四川省孕嬰童協會開展四川省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動誠信店示范店創(chuàng)建活動,指導協會推動連鎖企業(yè)運用掃碼等方式實現進貨查驗記錄和產品追溯信息化試點,全面推行誠信經營公開承諾,全省42家特殊食品連鎖經營企業(yè)1000余家門店加入第一批示范店創(chuàng)建。
  通過2年多的集中規(guī)范,四川省各地母嬰用品店經營資質合法規(guī)范,經營條件達標,進貨查驗、索證索票制度落實,“專區(qū)專柜”、消費警示制度有效執(zhí)行,特殊食品廣告、產品宣傳合法合規(guī),產品消費提示全面建立,取得了較好的階段性工作成效。成都市市場監(jiān)管局聚焦基層監(jiān)管所制定了特殊食品規(guī)范經營交叉檢查評分表,促進食品安全“兩個責任”有效落實。瀘州市、巴中市、眉山市市場監(jiān)管局等分別從追溯信息管理系統、精細化規(guī)范管理、專區(qū)專柜經營等方面開展了積極探索。樂山市市場監(jiān)管局探索建立了“12345”(即“一網、兩站、三合法、四規(guī)范、五提升”)工作模式,自主研發(fā)“互聯網+特殊食品”信息化監(jiān)管平臺,構建全方位、多層次、立體化的“監(jiān)管+生產經營+消費”三位一體的特殊食品智慧監(jiān)管新模式。截至目前,四川省創(chuàng)建母嬰店經營特殊食品“誠信店”“示范店”4081家,母嬰店特殊食品抽考合格率達到99.5%,嬰配乳粉抽檢合格率達到100%,投訴舉報與2019年相比下降近50%,成功改善母嬰店行業(yè)亂象,取得了實效。
  下一步,四川省市場監(jiān)管局將全面貫徹落實市場監(jiān)管總局新發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2022版)》,進一步強化原料管控,研究制定嬰配乳粉用四川牦牛生乳質量管控地方標準,不斷加強對牦牛養(yǎng)殖、生鮮牦牛乳收購、運輸、貯存等各環(huán)節(jié)管控,有效防范嬰配乳粉食品安全風險,切實保證嬰配乳粉生產質量安全。

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