陜西省西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局著力譜寫“雙、信、重、包、嚴”監(jiān)管“五部曲”，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，更好服務企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出積極貢獻。

　　以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基礎，奏響市場監(jiān)管“主題曲”。充分發(fā)揮蓮湖區(qū)“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議職能作用，健全工作機制和工作細則，譜寫公平規(guī)范有效的監(jiān)管“主旋律”。建立全區(qū)18個部門212項市場監(jiān)管領域事項清單，完善195個檢查對象名錄庫、575名執(zhí)法檢查人員名錄庫。今年開展部門“雙隨機”抽查任務154項，抽查經(jīng)營主體3632戶，切實減輕企業(yè)負擔和阻斷權力尋租。不斷提升跨部門聯(lián)合檢查任務、檢查對象“雙占比”至7%以上，跨部門聯(lián)合檢查任務增至29項，抽取檢查對象470戶，真正做到“一次抽查、全面體檢”。

　　以信用監(jiān)管為關鍵，奏響市場監(jiān)管“協(xié)奏曲”。深化“信用+監(jiān)管”在社會信用體系建設中的基礎性作用，按照信用信息歸集與公示、懲戒與修復、分類與運用等3個方面“演奏”信用監(jiān)管“樂章”。打破信息歸集壁壘，加大信用承諾信息歸集36626條，公示“五類信息”645條。運用經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理手段，列入經(jīng)營主體86305戶，推送信息至其他監(jiān)管部門共享使用，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。完善行政處罰信息信用修復機制，材料齊全當天辦理，今年移出經(jīng)營異常名錄4876戶。依托省級企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，將全區(qū)全量企業(yè)分為不同風險等級，在“雙隨機、一公開”工作中采取差異化抽取比例實施監(jiān)管，做到對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

　　以重點領域監(jiān)管為補充，奏響市場監(jiān)管“交響曲”。以食品、藥品、特種設備和產品質量為重點，強化全要素全鏈條全流程安全監(jiān)管。以點帶面提升食品行業(yè)整體發(fā)展水平，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，打造北院門風情街等9個食品安全示范街區(qū)。嚴防嚴管嚴控食品安全風險，推進食品安全“兩個責任”，分配包保干部1235名，落實包保食品生產經(jīng)營單位6041戶。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，160家學校、托幼機構和30余家中大型餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)遠程終端全時域智慧監(jiān)管。堅持問題導向，定期組織“兩品一械”安全風險評估，健全安全風險防控體系，讓監(jiān)管始終跑在風險前面。建立特種設備重大隱患排查機制，及時處理特種設備投訴367條、發(fā)現(xiàn)隱患問題56個、下達安全檢查指令書29份。

　　以包容審慎監(jiān)管為突破，奏響市場監(jiān)管“變奏曲”。秉持寬嚴相濟執(zhí)法理念，在監(jiān)管實際中落實“三個年”(高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年)具體要求。創(chuàng)新監(jiān)管模式，嘗試“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，以桃園開發(fā)區(qū)、大慶智路沿線產業(yè)園區(qū)為依托，將正常經(jīng)營、無違法失信記錄的441戶A類“四新經(jīng)濟”經(jīng)營主體納入監(jiān)管“沙盒”，推行“觸發(fā)式監(jiān)管”。建立輕微違法行為“首違不罰”等“清單”，今年以來對73件違法行為情節(jié)輕微或者沒有明顯社會危害的案件，采取不予處罰的決定。

　　以嚴格查辦案件為抓手，奏響市場監(jiān)管“進行曲”。圍繞群眾關心、社會關注的突出性問題，持續(xù)深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，今年依法查辦案件215件。探索制定《行刑銜接工作辦法》，綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關處理等手段，依法對違法行為進行懲處。同時，對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，采取約談、警告、責令改正等措施予以糾正，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度。