□何 磊

年關(guān)將至，農(nóng)閑季節(jié)，村民們忙著置備年貨，歡度節(jié)日。安徽省鳳陽縣劉府鎮(zhèn)栗山村一個小山溝里，護林員老李在巡視過程中發(fā)現(xiàn)了兩座熔爐，高高的煙囪冒著黑煙，爐膛內(nèi)紅紅的火苗映紅了天空，從爐子里面流出的還有火紅的鐵水和凝固的鋼錠。

老李并不知道這兩座熔爐是干什么用的，隱約覺得這突然平地而起的爐子和煙囪里冒出的黑煙不像是什么正道的生產(chǎn)企業(yè)，出于常年護林的責(zé)任心，老李撥打了縣環(huán)保局的舉報電話……

“熔爐、煉鋼”鳳陽縣環(huán)保局接到舉報電話，立刻意識到這可能是一個非法“地條鋼”黑窩點，隨即將舉報線索轉(zhuǎn)到鳳陽縣市場監(jiān)管局。

鳳陽縣市場監(jiān)管局稽查大隊大隊長李家俊、副大隊長黃春旭接到舉報后，立即驅(qū)車趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，同時向滁州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊匯報案情。支隊接到案情報告后非常重視，要求縣局立即將情況通報縣經(jīng)信委，請經(jīng)信部門對該窩點是否屬于“地條鋼”進行書面確認(rèn)；立即責(zé)令停止生產(chǎn)，對當(dāng)事人開展調(diào)查；如果確認(rèn)屬于非法生產(chǎn)“地條鋼”，立即搗毀非法窩點，并依法查處。

當(dāng)天，鳳陽縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員李家俊、黃春旭等人依法對鳳陽縣劉府鎮(zhèn)栗山村“地條鋼”生產(chǎn)加工點開展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該縣劉府鎮(zhèn)四清村村民姚某從網(wǎng)上看到有人用土鍋爐煉鋼賺錢，便依葫蘆畫瓢，從網(wǎng)上購買了相關(guān)設(shè)備，在山溝里租了一塊場地，自己找工人和技術(shù)人員按照圖紙把設(shè)備安裝好，準(zhǔn)備大干一場，發(fā)家致富，沒想到試生產(chǎn)僅3天時間就遭到了查封。

在現(xiàn)場檢查的同時，縣經(jīng)信委回函：“縣市場監(jiān)管局：擬具所發(fā)的查出地條鋼的函于現(xiàn)場照片收悉，經(jīng)比對驗證，此確系為地條鋼生產(chǎn)，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部等關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能的通知》要求，應(yīng)常態(tài)保持打擊取締地條鋼的高壓態(tài)勢，責(zé)令其停止生產(chǎn)?！?/p>

執(zhí)法人員在調(diào)查中了解到，該“地條鋼”生產(chǎn)窩點沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有生產(chǎn)許可證，沒有生產(chǎn)記錄臺賬，沒有原材料和成品質(zhì)量檢驗，屬于典型的制假黑窩點。據(jù)姚某交代，熔爐安裝好后，3天時間總共生產(chǎn)鋼錠7.2噸，生產(chǎn)成本每噸1850元，可以賣到每噸2200元。該窩點總共生產(chǎn)鋼錠7.2噸，尚未銷售，即被查處。

因為生產(chǎn)設(shè)備簡陋，姚某對能否把地條鋼中雜質(zhì)分解掉心中毫無把握，只知道用熔爐能煉出鋼錠來，根本沒有考慮過在熔化工程中如何有效排渣和排除雜質(zhì)，對地條鋼屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能這一產(chǎn)業(yè)政策也缺乏了解。

鳳陽縣市場監(jiān)管局對該案立案調(diào)查，認(rèn)為姚某生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，其行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十九條：“生產(chǎn)者不能生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品”的規(guī)定。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：“生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”之規(guī)定，給予姚某立即停止生產(chǎn)；沒收違法生產(chǎn)的地條鋼7.2噸；罰款6660元的行政處罰。