習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，前進(jìn)道路上，要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，要“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。”《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2021年中共中央政治局修訂）規(guī)定“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合”，并將其納入新時代高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的五大原則之一。王滬寧在第二十七次全國高校黨的建設(shè)工作會議上指出：“要著力健全高校黨建工作體系，壓實高校黨建工作政治責(zé)任，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合。” 作為黨和國家事業(yè)重要組成部分的高等教育事業(yè)，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的職責(zé)，擔(dān)負(fù)著立德樹人的根本使命。

　　2021年9月份召開的河南省委工作會議提出，全省要錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，明確提出要“實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略”，“提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力”。省委書記樓陽生2021年9月主持召開高校黨委書記、校長座談會時強調(diào)：“當(dāng)前河南發(fā)展站在了新的歷史起點上，推進(jìn)‘兩個確保’，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開高校高質(zhì)量發(fā)展；實施‘十大戰(zhàn)略’特別是創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，高校責(zé)無旁貸、首擔(dān)其責(zé)。”

　　因此，推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，對于全面深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實和激發(fā)高校發(fā)展動力、確保提升創(chuàng)新源頭供給能力具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。當(dāng)前，推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展實現(xiàn)深度融合，關(guān)鍵在于科學(xué)構(gòu)建一套相互支撐、形成合力的有效融合運行機制。

　　一、科學(xué)構(gòu)建推動高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的理論學(xué)習(xí)與能力提升的有效融合機制

　　保持理論的清醒才能做到政治上的堅定。做到政治上的堅定才能確保為實現(xiàn)高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合提供思想政治基礎(chǔ)。

　　1.堅持及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的“根本遵循”，黨的二十大報告是“奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)”。還要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)尤其關(guān)于學(xué)校黨建工作的重要論述，結(jié)合學(xué)校實際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全國高校黨的建設(shè)工作會議精神。學(xué)校要加強頂層設(shè)計和工作部署落實，做好和落實好各級各層面的理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，要對這些相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)研讀、梳理，深刻領(lǐng)悟其精神要義和實踐要求，尤其要突出對全體師生的堅定理想信念教育和師德師風(fēng)教育，從思想認(rèn)識上解決高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工思想認(rèn)識的偏差問題，營造重視理論、學(xué)習(xí)理論和運用理論的氛圍。沒有對這些黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行系統(tǒng)及時的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合就缺乏最新理論的支撐和全局性方向性指導(dǎo)，容易陷入“事務(wù)主義”。

　　2.提升理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化能力。黨的創(chuàng)新理論的生命在于運用到工作實際之中。理論學(xué)習(xí)的成效最終要體現(xiàn)在是否能夠形成推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的工作理念、思路、措施和成效上來，能否解決制約深度融合的現(xiàn)實問題和瓶頸問題。讓理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)在解決高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面問題上，確保高校始終堅持正確政治方向，扎根中國大地辦大學(xué)，同時彰顯高校自身特色優(yōu)勢。

　　3.形成實現(xiàn)理論及時學(xué)習(xí)和成效轉(zhuǎn)化能力提升的良性循環(huán)。立足新時代新征程，面對世界百年未有大變局和世紀(jì)疫情交織疊加，高校應(yīng)首先從黨的創(chuàng)新理論和黨中央關(guān)于高校發(fā)展的決策部署這一大局中來思考、解決高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的問題，實現(xiàn)針對問題從理論上深度思考和從現(xiàn)實上具體解決的良性循環(huán)。避免理論學(xué)習(xí)時缺乏問題意識，解決深度融合問題又缺乏理論指導(dǎo)這一現(xiàn)象。

　　二、科學(xué)構(gòu)建推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的問題調(diào)研與決策制定執(zhí)行的有效融合機制

　　每個高校都有自己的特色優(yōu)勢和辦學(xué)差異，黨建與業(yè)務(wù)深度融合所遇到的問題既有相同的更會有不同的。

　　1.深入調(diào)研，找準(zhǔn)制約深度融合的問題癥結(jié)。高校圍繞立德樹人開展各項工作，涉及方方面面，既涉及高校內(nèi)部各級黨政機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、部門職責(zé)等結(jié)構(gòu)性框架設(shè)置問題，又涉及高校黨政人員職務(wù)職級晉升、教師職稱評審晉級和教學(xué)教輔及后勤人員等不同群體的具體利益問題。這就必須通過各種形式的調(diào)查研究，在立德樹人大目標(biāo)下來發(fā)現(xiàn)、解決當(dāng)下制約深度融合發(fā)展的具體問題，疏通思想理念認(rèn)識上的堵點，打通深度融合發(fā)展的流程和環(huán)節(jié)。

　　2.系統(tǒng)高效決策，提出解決深度融合問題的有效措施。黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是全面系統(tǒng)的。高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合也是系統(tǒng)全面的。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，既要從理想信念上、思想認(rèn)識上、工作理念方法上加以解決，更要從黨政機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)置以及人員配備、經(jīng)費保障、科研支撐等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)性保障，這樣才能確保調(diào)研出的深度融合問題得到徹底解決。

　　3.形成基于實事求是地調(diào)研進(jìn)行科學(xué)決策的良性循環(huán)。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定高校黨委每屆任期5年，院（系）黨組織每屆任期一般為5年，黨支部委員會每屆任期一般為3年。高校每屆各級黨組織換屆和開展工作中，都會遇到深度融合發(fā)展的一些具體問題，有的是老問題被新一屆黨組織遇到，也有黨組織在守正創(chuàng)新中遇到的新問題，最終還是要通過調(diào)查研究、走群眾路線來發(fā)現(xiàn)和解決。這樣，才能確保避免黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，才能長期實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)形成合力，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

　　三、科學(xué)構(gòu)建推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的工作體系與責(zé)任落實的有效融合機制

　　高校業(yè)務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持為黨育人、為國育才，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)開展工作，在工作層面實現(xiàn)深度融合的關(guān)鍵在于健全高校黨建工作體系和壓實黨建工作政治責(zé)任。

　　1.健全高校黨建工作體系。黨建工作體現(xiàn)在校級、院（系）級和師生黨支部三級工作體系和高校紀(jì)委工作體系，還涵蓋高校黨委對高校共青團、婦女組織等群團組織和學(xué)生會、學(xué)術(shù)組織等等領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作體系一定要實現(xiàn)對高校業(yè)務(wù)機構(gòu)工作、人員全覆蓋，各級黨組織工作職責(zé)要按照《條例》要求結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)分，做到職責(zé)明確清晰可操作便執(zhí)行。

　　2.壓實高校黨建工作政治責(zé)任。一定要強化和突出政治建設(shè)和政治統(tǒng)領(lǐng)，突出各基層黨組織的政治屬性是第一屬性、政治責(zé)任是第一責(zé)任。高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任、院（系）級單位黨組織的政治責(zé)任一定要始終強調(diào)。教職工黨支部、學(xué)生黨支部更要履行好規(guī)定的職責(zé)，切實發(fā)揮應(yīng)有作用。高校紀(jì)委履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，尤其加強政治監(jiān)督和問責(zé)。對校級、院（系）級和黨支部三級黨組織的組織設(shè)置、人員配備、辦公經(jīng)費、換屆選舉、人員職務(wù)職級晉升等方面給予切實保障，有效消除高校黨建與高校業(yè)務(wù)融合發(fā)展作用遞減現(xiàn)象。

　　3.強化基層黨組織政治功能。政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，各基層黨組織要切實加強政治理論學(xué)習(xí)，通過定期的系統(tǒng)的有針對性的政治理論學(xué)習(xí)提升本單位和全體人員的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要教育廣大教師黨員首先善于從政治上看待判斷重大現(xiàn)實問題、熱點問題，切實解決教育者首先要接受教育、始終堅定理想信念的問題。克服避免部分基層黨組織弱化邊緣化形式化地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和政治活動的現(xiàn)象。

　　四、推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的學(xué)校工作與社會聯(lián)動的有效融合機制

　　高校是大學(xué)生進(jìn)入社會從事職業(yè)工作的系統(tǒng)性試驗基地。高校本身所肩負(fù)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職責(zé)都是在與國家社會的密切聯(lián)系互動中實現(xiàn)的。

　　1.強化地方黨委和有關(guān)部門、有關(guān)國家機關(guān)黨組（黨委）同高校的密切聯(lián)系。高校自身黨建工作是高校所在地方黨建工作的重要組成部分，各地方黨委和有關(guān)部門、國家機關(guān)黨組（黨委）理應(yīng)對包括高校黨建在內(nèi)的黨建工作進(jìn)行通盤考慮、整體謀劃、綜合考核、一體支持，按照《條例》規(guī)定的工作格局加強高校黨建工作。高校更應(yīng)積極主動爭取地方黨委等在學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合方面的大力支持和幫助，并加強各項工作的對接銜接。

　　2.加強高校教育與社會大學(xué)校的密切聯(lián)系。高校要充分利用好社會大資源、社會大課堂，加強教師與社會的聯(lián)系溝通，豐富教師閱歷，提升政治素養(yǎng)，強化師德師風(fēng)教育；加強學(xué)生通過社會實踐認(rèn)識社會、認(rèn)識國情、認(rèn)識世情，堅定理想信念，堅定“四個自信”，增強政治覺悟，把個人理想融入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中。

　　五、推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的具體工作開展與特色品牌創(chuàng)建的有效融合機制。

　　1.以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手。高校黨建工作和高校業(yè)務(wù)工作都有相對獨立的機構(gòu)、責(zé)任和人員，每個高校既要做好黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的規(guī)定動作，履行好擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，更要結(jié)合學(xué)校業(yè)務(wù)實際和自身優(yōu)勢，以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手，抓好深度融合的特色和優(yōu)勢，真正實現(xiàn)黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以實際成效增強深度融合的現(xiàn)實吸引力和實際效果。

　　2.突出深度融合的特色亮點。黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的特色品牌創(chuàng)建的層級和形式內(nèi)容多種多樣，可從校級、院（系）級和黨支部三級同時開展創(chuàng)建，特色品牌的展現(xiàn)形式可以有單位層面的項目和品牌，這一定要突出黨建和具體業(yè)務(wù)深度融合；也可以有廣大教師黨員的課題和論文，這一定要突出對黨建與具體業(yè)務(wù)的經(jīng)驗總結(jié)和理論思考。創(chuàng)建工作同時應(yīng)納入學(xué)校黨建和思政工作的科研項目中，在管理服務(wù)部門、人員、經(jīng)費和成果宣傳等方面給予充足的保障。

　　3.形成可復(fù)制能推廣的深度融合品牌。黨建工作特色品牌創(chuàng)建，重在突出黨建工作引領(lǐng)和具體業(yè)務(wù)開展的有機統(tǒng)一，其創(chuàng)建在黨建工作和業(yè)務(wù)工作正常開展情況下，結(jié)合各單位具體實際和特色優(yōu)勢，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員教師的積極性，實現(xiàn)日常工作總結(jié)提升和深度融合的科研能力提升相結(jié)合，堅持久久為功，重在融合創(chuàng)建，切實解決深度融合問題，形成獨具特色亮點的深度融合品牌，確保深度融合在特色品牌創(chuàng)建中實現(xiàn)和升華，成為高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的亮點、特色、品牌。

　　六、推動高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的綜合考核與結(jié)果運用的有效融合機制

　　1.強化綜合考核。高校要對標(biāo)對表教育部新時代高校黨建工作重點任務(wù)和省級教育主管部門等制定的相應(yīng)的黨建工作任務(wù)臺賬，結(jié)合高校業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢和黨建工作特色品牌創(chuàng)建，研究完善本校的黨建工作任務(wù)清單，細(xì)分指標(biāo)體系，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員等。同時，要從校級、院（系）級和黨支部等各個單位層面和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職評議等方面進(jìn)行年度述職評議和綜合考核評定。

　　2.用好考核結(jié)果。綜合考核目的在于激勵在深度融合方面做得好的基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，更在于發(fā)現(xiàn)制約深度融合的問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時一定要對那些弱化黨的政治建設(shè)等現(xiàn)象和問題給予應(yīng)有的糾正和處理，同時要真正用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用考核結(jié)果倒逼推動高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合。

　　【作者：尹紅領(lǐng)，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授本文系2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項目“推動高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的機制研究”（2021-DJXM-187）成果】