10月20日，記者從洛陽市舉行的高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第六場新聞發(fā)布會上獲悉，“十四五”以來，洛陽市堅持全面深化改革，累計謀劃提出重點改革任務近800項，31項改革案例入選全國、全省改革典型案例。

　　洛陽市委政研室副主任、改革辦專職副主任陳卓介紹，“近五年來，我們對標上級部署要求，出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》等一批重點改革方案，推動全面深化改革工作全面發(fā)力、多點突破，國有企業(yè)改革、營商環(huán)境綜合配套改革、開發(fā)區(qū)改革、科技體制改革等一批改革事項走在全省前列。”

　　從科技到文旅，從營商環(huán)境到民生保障，洛陽以全面深化改革激活城市發(fā)展的“一池春水”，交出了一份亮眼的“改革答卷”。

推動創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

　　“十四五”時期以來，洛陽市持續(xù)深化科技體制改革，健全創(chuàng)新平臺市場化運作機制，完善小微企業(yè)孵化體系，創(chuàng)新人才“引育用服”機制，深化科技成果“三權”改革。

　　如今，全市創(chuàng)新平臺累計達4083個，近五年引育15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)、28.1萬名高技能人才，高新技術企業(yè)1610家、科技型中小企業(yè)突破3500家，技術合同成交額年均增長30.72%，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)六年領跑全省、五年高于全國平均水平，科研成果正加速轉化為現(xiàn)實生產力。

完善市場機制

　　營商環(huán)境不僅是“軟實力”，更是“硬支撐”。

　　“十四五”時期以來，洛陽市持續(xù)深化營商環(huán)境綜合配套改革，系統(tǒng)重塑行政審批制度，深入推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據等要素市場化配置改革，健全新技術、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式包容審慎監(jiān)管機制，著力打造一流營商環(huán)境。

　　2023年，洛陽在全省營商環(huán)境評價中拔得頭籌，入選首批河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市，用“優(yōu)無止境”的服務，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

搞活經營主體

　　經營主體總數(shù)突破78萬戶，較 “十三五” 末增長41.8%，在全省國企改革三年行動評估中獲評A級，各類經營主體的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)……

　　經營主體是新質生產力的“主力軍”。洛陽市深化國資國企改革，推動國企戰(zhàn)略重組、向產投類公司轉型，支持民營企業(yè)股份制改造、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

促進縣域發(fā)展

　　全面承接相關權限、累計辦理各項業(yè)務近30萬件，工業(yè)用地出讓收入區(qū)級返還比例提高至90%，開發(fā)區(qū)內設機構精簡33.7%、累計引入專業(yè)運營公司44家……

　　縣域發(fā)展是全局發(fā)展的“關鍵一環(huán)”。

　　洛陽市通過持續(xù)深化放權賦能改革、財政體制改革、開發(fā)區(qū)改革，在全面做好省賦予縣339項權限承接工作的基礎上，向縣區(qū)下放403項發(fā)展所需的市級權限，在全面落實省直管縣財政體制改革的基礎上，同步推進市與區(qū)財政管理體制改革，將全市29個園區(qū)整合為13個省級及以上開發(fā)區(qū)，全面推行“管委會+公司”模式。

　　一系列改革舉措，讓縣域發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放。

做強新文旅產業(yè)

　　新文旅產業(yè)是洛陽的“流量擔當”。今年國慶中秋假期，洛陽上榜全國文旅消費TOP10目的地城市，連續(xù)霸榜文旅熱度排行榜。

　　近年來，洛陽市聚焦情緒消費、體驗消費、夜間消費等文旅消費新取向，發(fā)展以顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播為特征的新文旅產業(yè)，培育演藝經濟、博物館經濟等，構建“線上引流、線下變現(xiàn)”機制。

　　2024年，接待游客1.53億人次、旅游收入1208.6億元，較2020年分別增長64.58%、51.95%。今年以來，全市旅游市場熱度持續(xù)攀升，接待游客人數(shù)和旅游收入再創(chuàng)歷史新高。

　　洛陽正加速打造世界級旅游目的地。

抓好民生保障

　　萬事悠悠，民生為大。

　　洛陽市深化民生領域改革，推進公共服務進村進社區(qū)，推行集團化辦學、教師“縣管校聘”等改革，完善三級醫(yī)療服務體系和“五級四類”養(yǎng)老服務體系。

　　目前，該市建成鄉(xiāng)里中心2136個、鄰里中心363個，6.02萬名教師競聘上崗，2215名校長獲職級認定，在全省率先實現(xiàn)縣域三級綜合醫(yī)院、急診急救中心全覆蓋，325家定點醫(yī)療機構實行DIP支付方式改革，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　“下一步，我們將認真貫徹上級各項改革部署，切實增強‘將改革進行到底’的堅定自覺，持續(xù)推進重點領域改革，著力破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，推進現(xiàn)代化洛陽建設不斷取得新的更大成效。”陳卓表示。