要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，消費(fèi)是很重要的環(huán)節(jié)。受疫情影響，2020年我國消費(fèi)整體表現(xiàn)疲弱，消費(fèi)信心指數(shù)反彈相對有限。2021年，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)，必須打通消費(fèi)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

找準(zhǔn)消費(fèi)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)

實(shí)際上，中國的消費(fèi)增速下行在疫情前已經(jīng)出現(xiàn)了一段時(shí)間，主要還是因?yàn)橹萍s我國消費(fèi)的一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)還存在。在業(yè)界專家看來，主要集中在消費(fèi)環(huán)境不完善、供給能力不足、消費(fèi)潛力未充分挖掘以及居民收入提高較緩慢等方面。

在商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇看來，消費(fèi)領(lǐng)域阻礙國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)主要有四個(gè)方面。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，一是高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足。我國市場主體普遍小、散、亂，專業(yè)性差，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，制約了居民消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大和升級。一部分居民對境外高質(zhì)量消費(fèi)品需求旺盛，造成國內(nèi)消費(fèi)外流。

二是消費(fèi)市場環(huán)境需進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，我國國內(nèi)市場消費(fèi)環(huán)境尚不完善，社會信用體系、產(chǎn)品質(zhì)量體系以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等體制機(jī)制建設(shè)能力相對滯后。市場主體責(zé)任落實(shí)不夠、消費(fèi)者合理訴求未能得到及時(shí)有效滿足，消費(fèi)者維權(quán)渠道不通暢，個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價(jià)制度正在建設(shè)。

三是下沉市場消費(fèi)潛力尚需挖掘。近年來，隨著一二線城市消費(fèi)量日漸飽和，由三四五線城市及縣鎮(zhèn)農(nóng)村構(gòu)成的下沉市場里的“小鎮(zhèn)青年”成為提升消費(fèi)的主力軍。但鄉(xiāng)村與城市流通體系差距較大，城鄉(xiāng)流通不平衡，流通渠道銜接不暢通。

四是流通領(lǐng)域智能化水平不高。互聯(lián)網(wǎng)減少了流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了流通半徑，提高了流通效率。但就全國范圍來看，我國流通領(lǐng)域信息化水平不高，流通信息不通暢。具體體現(xiàn)為農(nóng)村寬帶普及率不高、商業(yè)智能設(shè)施不足、電商與物流發(fā)展不協(xié)調(diào)、線上線下規(guī)則不統(tǒng)一、商業(yè)誠信體系不健全、侵權(quán)假冒行為時(shí)有發(fā)生、與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未形成等。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授曹立認(rèn)為，從目前看，制約居民消費(fèi)水平的核心堵點(diǎn)就是消費(fèi)能力。因此，需求側(cè)改革的內(nèi)核是以滿足人民的需求為出發(fā)點(diǎn)，一方面要提高居民收入水平，調(diào)整收入分配格局，提升居民消費(fèi)能力；另一方面減輕住房、醫(yī)療、教育等剛性支出，從而進(jìn)一步釋放國民消費(fèi)潛力。

有針對性解決問題

針對消費(fèi)領(lǐng)域這些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，業(yè)內(nèi)專家給出了建議。洪勇建議，一是大力優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)掌握知識產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)開發(fā)投入，提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

二是持續(xù)完善消費(fèi)市場環(huán)境，營造線上線下公平競爭誠信經(jīng)營環(huán)境。加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度，完善消費(fèi)者維權(quán)與爭端解決機(jī)制。

三是著力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)村流通體系，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

四是加快推進(jìn)“智能+流通”。提升流通信息化程度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，提高行業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

居民收入增長是消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長于春海建議，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)，減少居民謹(jǐn)慎性儲蓄動(dòng)機(jī)。同時(shí)通過完善要素市場、改革戶籍制度、完善社會保障體系和改革收入分配體系，提高工資性收入比重。

中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副理事長楊子健認(rèn)為，目前我國低收入人群主要是農(nóng)民工或無固定職業(yè)者。因此，除了完善低收入人群在就業(yè)、收入方面的制度之外，還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育補(bǔ)貼支持，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，如杜絕欠薪等問題。

以重點(diǎn)消費(fèi)為抓手

我國有龐大的市場和巨大的消費(fèi)潛力，只有形成最終消費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)依靠市場自身的力量逐步恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。2021年，要推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)，應(yīng)該以哪些方面為抓手呢？

從商務(wù)部去年下半年到今年年初密集出臺的政策措施可以看出，2021年政策重點(diǎn)主要集中在四方面：一是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)；二是促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)；三是提振餐飲消費(fèi)；四是補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)。

除了政策關(guān)注的大宗消費(fèi)和重點(diǎn)消費(fèi)，洪勇認(rèn)為，應(yīng)該從四方面入手推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)：一是加快推進(jìn)步行街改造提升。持續(xù)發(fā)揮步行街示范效應(yīng)。加快發(fā)展消費(fèi)升級新業(yè)態(tài)，優(yōu)化和升級具有本地特色的商業(yè)業(yè)態(tài)。依托數(shù)字賦能，推動(dòng)老舊商圈改造，建設(shè)智慧商圈。

二是培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。選擇一批基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國際化水平高的城市進(jìn)行示范試點(diǎn)，集聚全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，吸引海內(nèi)外消費(fèi)者，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)潮流，形成立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費(fèi)中心城市。

三是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)提高夜經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高夜間旅游、文化體育、親子活動(dòng)等供給，作為餐飲和休閑娛樂的有效補(bǔ)充。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，挖掘餐飲外賣、網(wǎng)約車、直播等夜經(jīng)濟(jì)新模式，激發(fā)線上夜間消費(fèi)潛力。

四是健全農(nóng)村流通體系。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。