穗市監(jiān) 李智華 本報(bào)記者 李青山
　　 近日，記者從廣東省廣州市市場監(jiān)管局了解到，廣州市積極營造網(wǎng)絡(luò)市場良好競爭秩序和消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，2019年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)“網(wǎng)劍行動(dòng)”取得顯著成效，責(zé)令整改網(wǎng)站207個(gè)，查處涉網(wǎng)違法案件130件，罰沒金額557.7萬元。
　　健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　 今年8月初，廣州市市場監(jiān)管局作為牽頭部門制定工作方案，提出工作目標(biāo)、明確任務(wù)分工、部署進(jìn)度安排、落實(shí)責(zé)任要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全方位提升處理網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法效能，助推網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管共建共治新格局的形成。
　　 據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)以規(guī)范主體資格、落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、不安全食品、不正當(dāng)競爭等各類違法行為為重點(diǎn)，積極營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　 專項(xiàng)行動(dòng)中，廣州市市場監(jiān)管局和各單位根據(jù)自身職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域和案件類型，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判工作，對(duì)微信小程序、社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式開展前瞻性研究，提高專項(xiàng)行動(dòng)整治期間監(jiān)管措施的科學(xué)性與時(shí)效性。
　　 截至11月底，廣州市市場監(jiān)管部門網(wǎng)上檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）16138個(gè)次，實(shí)地檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）經(jīng)營者2895個(gè)次，督促經(jīng)營者刪除違法商品信息448條，責(zé)令整改網(wǎng)站（網(wǎng)店）207個(gè)，提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站4個(gè)，責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店23個(gè)，查處涉網(wǎng)違法案件130件，較去年增長145%，罰沒金額557.728萬元，較去年增長37.5%；公安系統(tǒng)清理網(wǎng)上違法有害信息44條，查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件12起；海關(guān)系統(tǒng)查獲跨境侵權(quán)郵包1252批次，案值154.81萬元；郵政管理系統(tǒng)檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)79家次。
　　督促電商落實(shí)主體責(zé)任
　　 據(jù)廣州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)市場監(jiān)管部門積極開展網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者登記注冊(cè)摸底，截至11月30日，廣州市登記以網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶3663家；積極開展涉網(wǎng)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查，將全市153家電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)列入抽查對(duì)象，依法依規(guī)擬對(duì)存在“實(shí)地查無”等情形的61家企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄。
　　 依照《電子商務(wù)法》，全市各單位多措并舉，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，督促其依法履行主體責(zé)任。如指導(dǎo)“唯品會(huì)”公司建立商品溯源、廣告審查、投訴處理等方面共44個(gè)規(guī)范化文本，建立內(nèi)部管理制度，落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，守法合規(guī)經(jīng)營；針對(duì)“幽靈餐廳”等相關(guān)媒體報(bào)道，約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)美團(tuán)、餓了么負(fù)責(zé)人，督促其履行平臺(tái)主體責(zé)任，嚴(yán)格審查和規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的證照情況和經(jīng)營行為，網(wǎng)上餐飲平臺(tái)證照不全商家數(shù)從1340家下降到196家，證照不全情況得到有效整治。
　　 在此基礎(chǔ)上，各級(jí)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)涉網(wǎng)企業(yè)的實(shí)地走訪、上門宣法與行政指導(dǎo)，先后走訪廣州微信、1藥網(wǎng)、順豐速運(yùn)、格利食品網(wǎng)、廣州酒家、綠瘦健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等20多家涉網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，與電商企業(yè)面對(duì)面開展座談和行政指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
　　 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)中容易出現(xiàn)虛假宣傳、商品質(zhì)量、刷單炒信、經(jīng)營者不履行合同約定、隨意更改促銷活動(dòng)規(guī)則等問題，今年雙11促銷活動(dòng)前夕，廣州市各級(jí)市場監(jiān)管部門組織80余家電子商務(wù)企業(yè)召開座談會(huì)，督促電商平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　 雙11期間，廣州市網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序良好，未發(fā)生群體性、爆發(fā)式網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴和舉報(bào)。
　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫
　　 廣州市市場監(jiān)管局為提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能，提升對(duì)違法線索的發(fā)現(xiàn)能力，以“廣州市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理系統(tǒng)”為依托，構(gòu)建全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建庫及監(jiān)測工作。核查建庫20086家經(jīng)營性網(wǎng)站，其中168家為第三方交易平臺(tái)，30家為全國性網(wǎng)站廣州分支機(jī)構(gòu)，150家為大型自建網(wǎng)站，已全部下發(fā)轄區(qū)監(jiān)管。
　　 據(jù)悉，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，廣州市市場監(jiān)管部門專項(xiàng)監(jiān)測135家食品網(wǎng)站證照公示、113家藥品企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營、29家藥品經(jīng)營性網(wǎng)站可待因藥品制劑銷售、318家廣州經(jīng)營性網(wǎng)站野生動(dòng)物制品銷售、123家餐飲平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)證照公示情況，以及4家旅游平臺(tái)的廣州民宿經(jīng)營者統(tǒng)計(jì)情況。
　　 同時(shí)，廣州市市場監(jiān)管局牽頭開展規(guī)范電子商務(wù)主體資格、打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、不安全食品及假藥劣藥等違法行為，打擊不正當(dāng)競爭及其他各類網(wǎng)絡(luò)交易、互聯(lián)網(wǎng)廣告整治、網(wǎng)絡(luò)市場重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢和監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
　　 專項(xiàng)行動(dòng)中，各區(qū)市場監(jiān)管局還會(huì)同公安司法、司法鑒定、街道等單位創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用微信朋友圈、QQ群等社交軟件或抖音、快手等視頻APP銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)商品的行為，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集商標(biāo)違法線索，妥善處理商標(biāo)侵權(quán)投訴，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！皩ｍ?xiàng)行動(dòng)中，全市重點(diǎn)整治大型門戶、搜索引擎、電子商務(wù)等各類網(wǎng)站發(fā)布的虛假違法廣告及信息，加大廣告違法源頭和發(fā)布環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、食品、金融、房地產(chǎn)等事關(guān)人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告。各區(qū)局則以轄內(nèi)重點(diǎn)電子商務(wù)經(jīng)營者為監(jiān)管重點(diǎn)，以消費(fèi)者投訴舉報(bào)為重要抓手，不斷研判網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營新業(yè)態(tài)衍生的監(jiān)管新難點(diǎn)，查辦了一批涉網(wǎng)典型案例。”廣州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
　　 記者了解到，下一步廣州市各級(jí)市場監(jiān)管部門將以貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》為契機(jī)，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，不斷加強(qiáng)全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作，提升線上線下一體化監(jiān)管效能，切實(shí)維護(hù)全市網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序。