中國消費者報報道（向麗 記者洪敬譜）安徽省巢湖市是張治中、馮玉祥、李克農(nóng)的家鄉(xiāng)。近年來，巢湖市市場監(jiān)管局、市消保委創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取把控食品安全源頭、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者權(quán)益保護(hù)站、創(chuàng)建3·15志愿者服務(wù)隊開展消費教育、引導(dǎo)經(jīng)營主體積極創(chuàng)建放心消費示范單位等措施，織密放心消費保護(hù)網(wǎng)，打通了放心消費的最后一公里。

　　嚴(yán)把食品源頭關(guān)

　　巢湖市夏閣鎮(zhèn)，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)，著名愛國將領(lǐng)馮玉祥的故居、花苗地抗日烈士陵園均坐落于此。悠久的歷史，深厚的文化，成就了夏閣獨具特色的風(fēng)味小吃，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊共91家，約占全市的1/3。

　　“傳統(tǒng)食品生產(chǎn)單位分布散、數(shù)量多、家庭式生產(chǎn)、管理水平層次不齊，這對監(jiān)管部門來說是一個較大的挑戰(zhàn)?！?月27日，夏閣市場監(jiān)管所所長程瓊在接受記者采訪時說，為了做好監(jiān)管工作，該所嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)，全面規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)，助力紅色旅游市場。

　　采訪中，記者了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會與市場監(jiān)管所合署辦公，夏閣市場監(jiān)管所充分利用這一優(yōu)勢，構(gòu)建了鎮(zhèn)（食安委）——市場所——村（居）三級聯(lián)動網(wǎng)格化監(jiān)管體系，通過聘請的村居食品安全員和信息員，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)單位進(jìn)行細(xì)致摸排，分類建立臺賬，掌握傳統(tǒng)食品經(jīng)營單位食品安全狀況，同時，通過加強對經(jīng)營主體的培訓(xùn)來引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，近兩年來先后召開4次食品產(chǎn)業(yè)提升培訓(xùn)會，對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人做到全覆蓋培訓(xùn)，要求企業(yè)提高站位、緊盯重點、把好“三關(guān)”、加強學(xué)習(xí)食品相關(guān)法律法規(guī)，全方位提升經(jīng)營者生產(chǎn)管控水平和食品安全意識。

　　程瓊說，該所結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性和特色性的特點，通過日常檢查和專項檢查，梳理生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險點，對企業(yè)信息進(jìn)行綜合研判，制定風(fēng)險動態(tài)清單，中等以上風(fēng)險企業(yè)每月不少于一次錄入檢查、中等以下風(fēng)險企業(yè)每季度不少于一次、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)實行高頻次動態(tài)監(jiān)管。針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)，抓好食品生產(chǎn)“兩關(guān)”：一是抓好進(jìn)銷貨查驗關(guān)，建立食品追溯平臺，現(xiàn)場抽查企業(yè)進(jìn)銷貨臺賬、出庫記錄等；二是抓好出廠檢驗關(guān)，督促企業(yè)對出廠檢驗進(jìn)行自查，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展集中檢查，實現(xiàn)抽檢“雙突出”即突出重點食品和突出重點項目。

　　記者在采訪中了解到，該所通過層層防控，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，并將違法違規(guī)企業(yè)和個人納入平臺“黑名單”，對行政處罰信息進(jìn)行“雙公示”，并記入誠信檔案，推動監(jiān)管機(jī)制從“實體監(jiān)管”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，以智慧監(jiān)管促進(jìn)安全消費。

　　首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)站

　　8月16日，巢湖市柘皋鎮(zhèn)消費者王女士到柘皋鎮(zhèn)消費者權(quán)益保護(hù)站投訴。經(jīng)了解，今年5月，王女士在柘皋鎮(zhèn)一家美容店購買了一個美容服務(wù)套餐，共計3個療程。王女士在做完前兩個療程后，認(rèn)為該店的衛(wèi)生環(huán)境臟亂，服務(wù)質(zhì)量較差，未達(dá)到預(yù)期的美容效果，不愿繼續(xù)在該店美容，并要求商家退還剩余的一個療程服務(wù)費用，共計400元，遭到商家拒絕。工作人員迅速聯(lián)系美容店負(fù)責(zé)人。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，美容店自愿退還王女士服務(wù)費用400元。王女士對工作人員熱情的工作態(tài)度表示滿意。

　　今年6月12日，巢湖市欄桿集鎮(zhèn)黨委政府掛牌成立巢湖市欄桿集鎮(zhèn)消費者權(quán)益保護(hù)工作站，這是安徽省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者權(quán)益保護(hù)工作站。

　　“站長由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副站長由市場監(jiān)管所所長擔(dān)任，成員有派出所、司法所、民政所負(fù)責(zé)人等?！背埠惺袌霰O(jiān)管局消?？瓶崎L兼消保委秘書長夏茂華告訴記者，截至8月下旬，巢湖市已建立了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者權(quán)益保護(hù)站，保護(hù)站在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以消費維權(quán)工作促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，積極參與普法宣傳、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，化解消費糾紛、食品安全以及其他社會治理工作，消除了長期以來農(nóng)村消費者“維權(quán)難”問題，實現(xiàn)了消費維權(quán)工作城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　記者在采訪中了解到，截至發(fā)稿時，巢湖市各消費者權(quán)益保護(hù)工作站共化解各類消費糾紛78起，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5.4萬元，參與處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜治，化解社會矛盾糾紛兩起。

　　建立志愿者服務(wù)隊

　　黃麓鎮(zhèn)是“和平將軍”張治中的故里。8月27日上午，記者從合肥驅(qū)車來到黃麓鎮(zhèn)采訪。黃麓市場監(jiān)管所所長凌琳告訴記者，近年來，黃麓鎮(zhèn)積極發(fā)揮“紅色引擎”作用，以“誠實守信，文明經(jīng)營，放心消費在黃麓”建設(shè)為抓手，開展“黃麓紅色基地+志愿服務(wù)+放心消費進(jìn)鄉(xiāng)村”的特色工作，加強基層社會治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村消費環(huán)境，全面推進(jìn)紅色旅游地的黨群融合度、經(jīng)營誠信度、消費放心度，提升群眾滿意度。

　　為了更好地開展消費教育工作，黃麓鎮(zhèn)建立了3·15志愿服務(wù)隊，依托新時代文明實踐工作開展的各類志愿活動，既豐富了群眾的精神文化生活，也為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)注入了新的內(nèi)容。

　　9月4日上午，黃麓市場監(jiān)管所聯(lián)合黃麓鎮(zhèn)政府食安辦來到該鎮(zhèn)臨湖小學(xué)，為該校四、五年級的小學(xué)生上了一堂別開生面的“開學(xué)第一課”。黃麓市場監(jiān)管所工作人員精心準(zhǔn)備，通過通俗易懂的課件，各類宣傳冊頁和文具小禮品，與在場的小學(xué)生進(jìn)行了氛圍熱烈的課堂互動，普及了食品安全常識，講解了日常消費注意事項，有效增強了廣大師生的食品安全意識。

9月4日上午，黃麓市場監(jiān)管所開展“開學(xué)第一課”食品安全進(jìn)校園活動。陳雨薇攝

        凌琳說，2018年11月以來，3·15志愿服務(wù)隊積極開展新時代文明實踐志愿活動之“食藥安全大講堂”系列活動，以春節(jié)等節(jié)日消費安全為主題，將飲食健康、安全消費、合理購物的知識送到群眾身邊，全力護(hù)航美麗鄉(xiāng)村安全消費，同時，開展以“防范非法集資”為主題的新時代文明實踐志愿宣傳活動，以“攜手筑網(wǎng) 同防共治”為主題，通過懸掛宣傳口號條幅、播放專題教育片等形式，引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)識非法集資的風(fēng)險及社會危害，提高公眾識別、抵制非法集資的能力，共同營造防范打擊非法集資的濃厚社會氛圍，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延態(tài)勢。

　　加強放心消費創(chuàng)建

　　與黃麓鎮(zhèn)相鄰的烔煬鎮(zhèn)素有紅色革命傳統(tǒng)，“傳奇將軍”李克農(nóng)的故居就坐落在第五屆全國文明村鎮(zhèn)烔煬鎮(zhèn)中李村。為鞏固文明城鎮(zhèn)成果，踐行革命精神，自2018年起，烔煬市場監(jiān)管所啟動了烔煬鎮(zhèn)放心消費創(chuàng)建工作。

　　從2018年放心消費工作打基點、拉旗桿，到2019年的點擴(kuò)面、規(guī)行業(yè)，烔煬市場監(jiān)管所始終穩(wěn)扎穩(wěn)打，廣宣傳、強監(jiān)管、提服務(wù)，讓放心消費創(chuàng)建工作在烔煬鎮(zhèn)扎根落地。從發(fā)放放心消費宣傳單、設(shè)立宣傳臺到為群眾提供現(xiàn)場消費指導(dǎo)；從保健食品、母嬰用品行業(yè)規(guī)范到處理消費者投訴舉報；從知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)入企指導(dǎo)到衛(wèi)生院物價調(diào)研，市場監(jiān)管所、經(jīng)營者、群眾的共同努力都讓放心消費創(chuàng)建越走越遠(yuǎn)。

　　袁永貴對記者說，自2018年開展放心消費創(chuàng)建工作以來，該鎮(zhèn)培育了43家企業(yè)為放心消費創(chuàng)建活動單位，20家企業(yè)被評為巢湖市級放心消費示范單位，1家企業(yè)被評為合肥市級放心消費單位。烔煬鎮(zhèn)圍繞紅色旅游興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，放心消費創(chuàng)建活動促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社鄉(xiāng)文明，紅色旅游經(jīng)濟(jì)得到了提升。

　　巢湖市市場監(jiān)管局副局長丁明峰在接受《中國消費者報》記者采訪時說，為積極營造安全放心的鄉(xiāng)村消費環(huán)境，努力提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度，2018年以來，巢湖市市場監(jiān)管局、市消保委堅持周密部署、廣泛宣傳，扎實開展放心消費進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，堅持“亮品牌、提品質(zhì)、守信用”的放心消費創(chuàng)建工作導(dǎo)向，培育涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等多種業(yè)態(tài)的放心消費示范單位。截至目前，完成放心消費參創(chuàng)戶數(shù)達(dá)258戶，參與線下購物無理由退貨參創(chuàng)經(jīng)營戶112戶，巢湖市141戶縣級示范企業(yè)正在認(rèn)定之中。“講誠信撐起一片藍(lán)天”的市場經(jīng)營氛圍正在巢湖大地悄然形成。