社區(qū)服務(wù)好不好？基層群眾滿不滿意？如何評(píng)定社區(qū)治理的成效和水平，這些問題一直是社區(qū)發(fā)展治理中亟待補(bǔ)齊的“短板”。近日，四川省成都市溫江區(qū)制定的《社區(qū)發(fā)展治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》公開亮相，接受專家評(píng)審，標(biāo)志著社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系即將在溫江落地實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將進(jìn)一步建立健全符合溫江實(shí)際、體現(xiàn)溫江特色的社區(qū)發(fā)展治理評(píng)價(jià)體系。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的橋梁和紐帶。黨的十九大提出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，為做好新時(shí)期社區(qū)發(fā)展治理提供了根本遵循。溫江區(qū)緊扣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理目標(biāo)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，把標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法融入社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)研判、社會(huì)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)、社會(huì)矛盾的精準(zhǔn)調(diào)控，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理能力和水平，著力提升廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。2016年12月，溫江區(qū)被國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，項(xiàng)目周期為2年。

經(jīng)過深入調(diào)研社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)狀，溫江區(qū)找準(zhǔn)了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的突破口和發(fā)力點(diǎn)，形成了“1+2+3”的社區(qū)發(fā)展治理標(biāo)準(zhǔn)化“溫江模式”。即樹立一個(gè)導(dǎo)向，堅(jiān)持“以人民為中心”的城市工作導(dǎo)向；踐行兩條路徑，提升“紅線內(nèi)”治理水平，緩解“紅線外”供需矛盾；實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“單中心治理”向“同心圓治理”轉(zhuǎn)變，從政府一元治理向社會(huì)多元共治轉(zhuǎn)變，從外在驅(qū)動(dòng)為主向自我發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。

目前，溫江區(qū)已經(jīng)建立了結(jié)構(gòu)合理、層次分明的《溫江區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理標(biāo)準(zhǔn)體系》，涵蓋黨建、自治、管理、服務(wù)等主要內(nèi)容。該區(qū)還按照社區(qū)基礎(chǔ)條件、區(qū)域位置、帶動(dòng)能力、主體意愿等指標(biāo)進(jìn)行綜合打分，精準(zhǔn)選取了和平社區(qū)、南街社區(qū)、光華社區(qū)、岷江村、康馨緣等作為項(xiàng)目試點(diǎn)，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并固化形成標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中完善，在完善中提升，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的支撐力、引領(lǐng)力和輻射力。

同時(shí)，該區(qū)針對(duì)社區(qū)供需矛盾突出、社區(qū)工作力量薄弱、社區(qū)居民歸屬感不強(qiáng)、社區(qū)共治參與度不高等問題，在和平社區(qū)、南街社區(qū)等試點(diǎn)社區(qū)制定實(shí)施了《社區(qū)政務(wù)服務(wù)指南》《生活垃圾分類管理規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指南》《公共廁所運(yùn)行管理規(guī)范》《社區(qū)協(xié)會(huì)運(yùn)作規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了社區(qū)工作效率和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)在基層拓展、矛盾在基層化解、民心在基層凝聚。

“社區(qū)治理的根本目的是什么？老百姓的訴求其實(shí)很簡單，就是希望能夠生活幸福。但是如何用具體指標(biāo)來衡量群眾對(duì)社區(qū)治理的幸福感和滿意度，目前各地都還處于摸索階段。”溫江區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，溫江區(qū)此次在國內(nèi)率先探索建立《社區(qū)發(fā)展治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，就是力爭(zhēng)在社區(qū)治理領(lǐng)域形成一把可量化、可檢查、可考核的“標(biāo)尺”，實(shí)現(xiàn)更多人民群眾看得見、摸得著、感受得到的“有感發(fā)展”。

在此次標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上，相關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了深刻細(xì)致的剖析，對(duì)涉及到的相關(guān)問題和主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了充分熱烈的討論，并提出了建設(shè)性的修改意見。同時(shí)，專家們一致認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合民生需求，具有一定的前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性，將為深入推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理、加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)提供有力支撐。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)、四級(jí)指標(biāo)4個(gè)層次，涵蓋直接影響居民安全感、幸福感和滿意度的組織機(jī)構(gòu)、居民自治、服務(wù)設(shè)施、制度建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、治安防范、環(huán)境管理、文明建設(shè)等8個(gè)方面，針對(duì)不同方面均制定了相應(yīng)的考核內(nèi)容、分值設(shè)置、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。如在環(huán)境管理方面，存在毀綠、侵占綠地、花草樹木嚴(yán)重不規(guī)整的將被扣1分，新建住宅社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)不到30%、老舊住宅社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)不到25%的也將被扣1分；在服務(wù)設(shè)施方面，社區(qū)辦公用房不足200m2、社區(qū)綜合活動(dòng)用房面積不足400m2的，將被各扣5分……通過按圖索驥、對(duì)標(biāo)打分，將全面衡量出社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社會(huì)服務(wù)和綜合管理的工作效能和服務(wù)水平,讓社區(qū)既有“顏值”，又有品質(zhì)。

溫江區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，通過標(biāo)準(zhǔn)化這把“尺子”，能夠更好發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理短板，提升社區(qū)“無微不治”水平，做到“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，便于公眾評(píng)判和社會(huì)監(jiān)督，凝聚自治意志，明晰治理路徑，精確惠民取向，織牢幸福護(hù)網(wǎng)，固守美好品質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理。