本報(bào)訊 （記者鄭建玲）“課題組在2012年、2014年、2016年、2017年、2018年連續(xù)5次對(duì)福建、河南、江蘇、山東、四川等全國(guó)10個(gè)省、68個(gè)地區(qū)的調(diào)查顯示，公眾對(duì)食品安全的滿意度分別為64.26%、52.12%、54.55%、58.03%和60.8%，總體上仍處于較為低迷的狀態(tài)，但開始呈現(xiàn)出逐步回升的態(tài)勢(shì)。究其原因，在于公眾受頻發(fā)重大食品事件和復(fù)雜社會(huì)輿論環(huán)境的影響。另外，公眾的非理性心理與行為也不可忽視。”近日在北京出爐的《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），對(duì)公眾對(duì)食品安全的滿意度進(jìn)行了這樣的評(píng)述。

《報(bào)告》由江南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合發(fā)布。

《報(bào)告》分析認(rèn)為，頻發(fā)的食品安全事件是影響公眾對(duì)食品安全滿意度的首要因素。

《報(bào)告》顯示，僅2017年，全國(guó)發(fā)生的食品安全事件數(shù)量就達(dá)19603起，平均每天約53.7起，相比2016年小幅下降。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，2008~2017年間，全國(guó)發(fā)生的食品安全事件數(shù)量達(dá)40.8萬(wàn)起，平均每天約發(fā)生111.8起?！斑@與當(dāng)前我國(guó)食品生產(chǎn)仍以‘點(diǎn)多、面廣、量大’的經(jīng)營(yíng)格局為主，且難以在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性改變有關(guān)。值得關(guān)注的是，我國(guó)發(fā)生的食品安全事件雖然也有技術(shù)不足、環(huán)境污染等方面的原因，但目前更多地是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)違法的人源性因素造成的。這一狀況也難以在短時(shí)期內(nèi)得到有效改觀。我國(guó)食品安全事件仍將處于高發(fā)期?！薄秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)指出。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境治理的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，也是影響公眾對(duì)食品安全滿意度的主要因素。《報(bào)告》認(rèn)為，某一突發(fā)輿情事件一旦處理不當(dāng)，很可能裂變成全國(guó)性的輿情事件，治理難度極大。這與網(wǎng)絡(luò)輿情非理性狀態(tài)及網(wǎng)絡(luò)本身的特性有關(guān)。同時(shí)，也與不完善的法治環(huán)境有關(guān)。謠言性質(zhì)的界定與事實(shí)的認(rèn)定、輿論監(jiān)督的邊界等難以形成共識(shí)，導(dǎo)致輿情環(huán)境的治理規(guī)范滯后于現(xiàn)實(shí)，非理性甚至是惡性的輿情造成的破壞性后果無(wú)法可依。

另外，部分公眾的非理性心理與行為，也在相當(dāng)程度上影響了他們對(duì)食品安全的滿意度?！秷?bào)告》認(rèn)為，這一方面，與政府應(yīng)對(duì)不力、媒體報(bào)道夸大扭曲、網(wǎng)絡(luò)推手推波助瀾有關(guān)，致使公眾迷失在網(wǎng)絡(luò)信息的海洋中，從而形成非理性甚至是極端的認(rèn)識(shí)；另一方面，也與公眾的年齡、學(xué)歷、收入、民族、家庭人口等個(gè)體與家庭因素以及周圍群體、法制環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等因素有關(guān)?！斑@種狀況在矛盾多元的社會(huì)背景下也難以在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生顯著變化?！薄秷?bào)告》指出。

《報(bào)告》還通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，自行協(xié)商解決或自認(rèn)倒霉是公眾解決食品消費(fèi)糾紛的主要選擇，他們向監(jiān)管部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)等舉報(bào)的積極性有待提高。分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)舉報(bào)不了解或舉報(bào)不便，是制約公眾參與食品安全投訴舉報(bào)的主要因素。此外，對(duì)政府監(jiān)管部門信心不足以及對(duì)政府保護(hù)舉報(bào)者隱私信任不足，也是制約公眾選擇投訴舉報(bào)解決食品安全糾紛的關(guān)鍵。