天氣越來越冷，河北清河羊絨小鎮(zhèn)的生意越來越火。天南海北的客商絡(luò)繹不絕，羊絨產(chǎn)品登上電商熱搜界面。線上線下一派繁榮背后，是清河縣直面新形勢勇于創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)著堅(jiān)守。

　　管服結(jié)合促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　羊絨產(chǎn)業(yè)是清河經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和河北省重要特色集群產(chǎn)業(yè)，年加工經(jīng)銷山羊絨及其他動物纖維分占全國總量的50%、75%，年產(chǎn)值200億元，稅收2億元以上，是全國最大的羊絨原料加工集散地、羊絨紡紗基地和重要羊絨制品產(chǎn)銷基地。2013~2015年國抽實(shí)體企業(yè)合格率100%，2018年一季度省抽合格率92%。網(wǎng)絡(luò)抽檢從2013年多項(xiàng)指標(biāo)不合格，到2017年原質(zhì)檢總局神秘買家購樣檢驗(yàn)合格率100%，整體產(chǎn)品質(zhì)量的改觀和檢測數(shù)據(jù)的一路上揚(yáng)，凝結(jié)著清河縣委縣政府及職能部門的點(diǎn)滴心血。

　　針對線下實(shí)體，清河縣強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將質(zhì)量名牌戰(zhàn)略寫入羊絨紡織工業(yè)發(fā)展綱要，制定河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《綿羊絨》。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量整治，組織轄區(qū)干部進(jìn)村入戶，建立業(yè)戶臺賬通報(bào)職能部門;協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管部門檢查、督促問題業(yè)戶整改規(guī)范，郵政、公安等部門齊抓共管郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)，凈化物流渠道。今年以來共檢查市場主體3578家，立案17起，公開銷毀假冒偽劣產(chǎn)(商)品，彰顯了政府推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　清河縣質(zhì)監(jiān)局“一手抓監(jiān)管一手抓整治”，助推政府連年出臺《清河縣絨毛制品質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)整治提升，每年列入縣政府年度重要工作目標(biāo)。“2014年、2015年打擊假冒、成分含量虛標(biāo)，2016年嚴(yán)查產(chǎn)品有無標(biāo)識、整改是否到位，2017年重點(diǎn)整治侵權(quán)假冒違法行為，對列入雙隨機(jī)重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”清河縣質(zhì)監(jiān)局局長(兼縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人)李勇介紹，該局摸排全縣企業(yè)，核準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)營場所的建立質(zhì)量檔案;創(chuàng)新縣級監(jiān)督抽查方式，根據(jù)抽查結(jié)果幫助企業(yè)精準(zhǔn)提升質(zhì)量;建立絨毛制品質(zhì)量提升微信群，鞏固工作成效。

　　近年來，借助電子商務(wù)，清河先后有19個(gè)村鎮(zhèn)被評為中國淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，35000家網(wǎng)店年銷售額50億元，羊絨紗線和制成品銷量分占淘寶的74%和30%，成為全國最大羊絨制品網(wǎng)絡(luò)銷售基地，被認(rèn)定為全國首批“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

　　探索電商時(shí)代監(jiān)管新模式

　　一臺電腦一張身份證就能開網(wǎng)店，生產(chǎn)經(jīng)營主體不確定;交易雙方身份不詳，收集固定證據(jù)難;傳統(tǒng)監(jiān)管手段無法適應(yīng)新興業(yè)態(tài)，違法成本低，執(zhí)法成本高，監(jiān)管效率低……“目前，無論是事中事后檢查還是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)證據(jù)取得，在法律支撐上還很薄弱。”李勇說，清河縣在現(xiàn)有法律框架下有效監(jiān)管的同時(shí)，也在積極探索監(jiān)管新模式。

　　縣政府制定《清河縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(2015-2017)《清河縣加快電子商務(wù)發(fā)展行動計(jì)劃》(2018-2020)，推動電商信用體系建設(shè)，在《清河縣人民政府關(guān)于支持電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》中專題論述羊絨電商產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。清河縣質(zhì)監(jiān)局探索建立電商違法線索發(fā)現(xiàn)平臺，推動縣政府與原質(zhì)檢總局電商執(zhí)法打假中心(內(nèi)蒙)