中新經(jīng)緯客戶端12月16日電(張猛)2019年“余額不足”，回首即將過去的2019年，就業(yè)、棚改、醫(yī)療等民生目標(biāo)均提前完成。此外，減稅政策、養(yǎng)老金上調(diào)、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等“福利紅包”已惠及億萬民眾。

　　就業(yè)目標(biāo)提前完成

　　《政府工作報(bào)告》提出，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，12月以來，中央已連續(xù)三次在重要會(huì)議上提到“就業(yè)”話題。

　　12月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)，決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　12月6日，中央政治局會(huì)議在定調(diào)2020年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面做好‘六穩(wěn)’工作”。“六穩(wěn)”，即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。

　　12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的因素，結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用和穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的作用，是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定的非常重要的原因。

　　養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連漲”

　　《政府工作報(bào)告》明確，完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

　　3月20日，人社部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)通知，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計(jì)將有1.18億名退休人員受益。

　　北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連漲”說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較樂觀，財(cái)政收入能夠保障養(yǎng)老金上調(diào)。

　　高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷

　　《政府工作報(bào)告》提到，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

　　5月13日，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，提高大病保險(xiǎn)保障功能，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例由50%提高至60%。

　　9月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓糖尿病門診用藥報(bào)銷政策，將高血壓糖尿病門診用藥納入居民醫(yī)保，報(bào)銷比例至少50%，預(yù)計(jì)有3億多人受益。

　　國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫指出，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。不僅可以減輕長(zhǎng)期慢性病患者的用藥負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)患者的健康管理，避免小病大治。

　　前十月已完成棚改目標(biāo)的103.8%

　　《政府工作報(bào)告》指出，2019年更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

　　住建部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)棚改計(jì)劃新開工289萬套。1－10月，已開工300萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的103.8%，完成投資1.03萬億元。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，棚改工作超額完成說明今年房地產(chǎn)工作做的相對(duì)到位。未來住房保障應(yīng)該擴(kuò)大適用的人群，包括當(dāng)?shù)氐膽艏丝?、常住人口、外來的一些人口等?/p>

　　全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式推開

　　《政府工作報(bào)告》要求，2019年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

　　工信部、國(guó)資委5月8日聯(lián)合發(fā)布通知，決定開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)，要求移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%以上。

　　11月27日，全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式推開，用戶號(hào)碼保持不變，符合條件可自由選擇移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得干涉用戶自主選擇。天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗(yàn)五省市已于9月19日正式提供服務(wù)。

　　工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長(zhǎng)，提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)整改，并將持續(xù)監(jiān)督檢查，保障用戶體驗(yàn)。

　　前三季度人均減稅1764元

　　《政府工作報(bào)告》談到，落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

　　國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元，已惠及2.5億納稅人。

　　國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力指出，個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。