從確認(rèn)損壞情況、申請物業(yè)維修資金到實際維修，過去要碰到大的電梯故障，動輒耗費住戶兩三個月的等待時間，如今卻在一周內(nèi)就可以完成修理。這一看得見的改變是浙江杭州拱墅區(qū)創(chuàng)新推行“電梯養(yǎng)老綜合保險”所取得的實際成果。

拱墅區(qū)市場監(jiān)管局局長朱幼群介紹，去年9月，為解決電梯安全管理中的突出問題，把過去依賴于政府治理的監(jiān)管方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，杭州市拱墅區(qū)提出建立“電梯養(yǎng)老綜合保險”新模式，在電梯安全管理中引入可覆蓋電梯全壽命周期的新型保險，利用市場機制來理清電梯相關(guān)各方的責(zé)任關(guān)系，目標(biāo)是打造“電梯安全社會綜合治理模式”的拱墅升級版。

據(jù)了解，《電梯養(yǎng)老綜合保險協(xié)議》是由受業(yè)委會委托的物業(yè)、保險公司及維保公司三方共同簽署。物業(yè)與業(yè)委會經(jīng)協(xié)商，可以把電梯日常維保、零配件維修更換、電梯檢驗等費用組合打包成一定的資金，用于投保專門的電梯養(yǎng)老商業(yè)保險。投保后，將由保險公司對電梯維保質(zhì)量進行監(jiān)督，對修換零配件進行定損，支付電梯使用過程中發(fā)生的日常維保維修檢驗費用，在出現(xiàn)意外傷亡事故時可及時賠付，并根據(jù)投保年限按比例出資對老舊住宅電梯進行改造更新。

經(jīng)過數(shù)月的推廣、鋪墊，拱墅區(qū)電梯養(yǎng)老綜合保險模式的實施基礎(chǔ)已逐漸成型，6月底轄區(qū)參保電梯數(shù)量已達到760臺。根據(jù)增長速度，計劃到今年11月底將實現(xiàn)1500臺電梯參保。

引入市場機制發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”

“過去遇到電梯壞了，等到維修好總要一兩天時間，維修的頻次也很高。”湖墅嘉園業(yè)委會主任汪正春表示，在小區(qū)電梯參保“電梯養(yǎng)老綜合保險”后，電梯故障修理的效率得到了大大的提升。

同樣的改變還發(fā)生在桃源居小區(qū)。該小區(qū)23幢1單元電梯此前發(fā)生軸承破裂，導(dǎo)致轉(zhuǎn)子主軸受磨損，使電梯存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)保險公司查勘核實后，當(dāng)天維保單位就開展停梯維修，并立即申請部件調(diào)貨，在1周內(nèi)便修理完成，2.2萬元維修費全部由保險公司賠付。

“以往電梯是否壞、壞在哪里、需要更換哪些零部件、有沒有更換到位，這些專業(yè)的問題只由維保單位一家說了算。部分物業(yè)作為臨時的服務(wù)主體，缺乏科學(xué)的管理制度，造成責(zé)任缺位。而維保公司基于‘多修多得’的考核獎勵機制，低價攬活、惡性競爭的情況時有發(fā)生，容易出現(xiàn)電梯年年修年年壞的怪像。”拱墅區(qū)市場監(jiān)管局副局長李國成介紹，過去依賴政府出面實施“全包”監(jiān)管，牽扯精力大，但受益范圍小，很難做到面面俱到。電梯養(yǎng)老綜合保險的引入，將物業(yè)公司和維保單位在電梯利益鏈上的位置進行了重新調(diào)整，按照最大受益公約數(shù)原則，找到了保險公司、維保單位、物業(yè)、業(yè)委會及業(yè)主各方利益的平衡點。

現(xiàn)在，保險公司基于自身利益，為減少賠付風(fēng)險，通過聘請專業(yè)技術(shù)團隊進行維修定損和維保監(jiān)督，參與電梯全壽命周期安全管理，使電梯監(jiān)管更加專業(yè)化，有效破解了電梯使用管理者專業(yè)能力缺乏以及政府監(jiān)管力量不足等難題。同時，維保公司相應(yīng)維修費用不容易出現(xiàn)欠賬情況，與物業(yè)公司間的權(quán)責(zé)關(guān)系更為清晰。小區(qū)業(yè)主對電梯安全使用更為放心，維修過程對日常使用造成的不便得到了改善。此外，由于保險公司將風(fēng)險防控從事后賠付提前到日常管理中，市場化的機制使不符合要求的維保單位被篩除替換，促進了維保行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

專業(yè)的人做專業(yè)的事

“電梯養(yǎng)老綜合保險”的亮點之一，在于它建立形成了一套專業(yè)化的監(jiān)督管理模式。

“小區(qū)的47臺電梯，除了在更新作業(yè)中的3臺外，都投保了‘養(yǎng)老’險。參保3個月以來，除了小區(qū)電梯維修處理變得更加及時、配件到位更快、從維修到恢復(fù)使用的整體周期縮短之外，維保的質(zhì)量也有所提高。”拱墅區(qū)清水公寓物業(yè)經(jīng)理程有根說，拱墅區(qū)“電梯養(yǎng)老綜合保險”的引入改變了原先“壞什么修什么”的工作模式，現(xiàn)在的維保作業(yè)更仔細(xì)，會提前檢查設(shè)備部件的情況，把潛在的故障及時排查處理。

人保財險杭州湖墅支公司副總經(jīng)理葉輝介紹，保險公司通過引入第三方專業(yè)團隊，會對電梯進行專業(yè)的初檢、復(fù)檢及定期、不定期的檢查，每季度對小區(qū)電梯進行覆蓋率不少于電梯總數(shù)25%的檢查，并對維保公司工作進行及時監(jiān)督。