本報(bào)訊(記者秦海峰)11月13日，山西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，新組建的山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了全省全面推開“證照分離”改革工作有關(guān)情況并答記者問。

　　2017年12月開始，山西省學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的做法在山西綜改示范區(qū)等5個(gè)國家級(jí)功能區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。截至10月底，全省累計(jì)辦理“證照分離”改革事項(xiàng)1957件，惠及企業(yè)1721家。

　　今年9月27日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，決定從2018年11月10日起在全國推開“證照分離”改革。11月9日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》，標(biāo)志著“證照分離”改革在山西省全面推開。此舉旨在進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，全面改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一安排部署，自2018年11月10日起，對(duì)納入“證照分離”改革范圍的第一批涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)分別采取4種方式進(jìn)行管理。

　　直接取消審批2項(xiàng)。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。市場(chǎng)主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。直接取消審批的行政審批事項(xiàng)，由行政審批主管部門制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見。

　　取消審批，改為備案1項(xiàng)。對(duì)取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案。市場(chǎng)主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。改為備案的行政審批事項(xiàng)，由行政審批主管部門制定備案工作規(guī)范和程序。

　　簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾19項(xiàng)。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。市場(chǎng)主體要誠信守諾，達(dá)到法定條件后再從事特定經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，由政審批主管部門制作告知承諾書，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。有關(guān)部門實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

　　完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)84項(xiàng)。對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。要針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批事項(xiàng)和程序;要壓縮審批時(shí)限，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn);要減少審批環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程;要下放審批權(quán)限，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率。實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的行政審批事項(xiàng)，由各級(jí)行政審批部門制定優(yōu)化服務(wù)的具體措施，并向社會(huì)發(fā)布和實(shí)施。

　　第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表第106項(xiàng)“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營許可”，在山西省分別按照備案和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的改革方式實(shí)行，其中小餐飲、小食雜實(shí)行備案證管理，食品小作坊實(shí)行許可證管理。

　　山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)全省“證照分離”改革工作，重點(diǎn)要以減證放權(quán)為核心，切實(shí)精簡(jiǎn)行政審批、要以創(chuàng)新管理方式為核心，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、要以人民群眾的需求為核心，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感，要讓人民群眾實(shí)實(shí)在在分享到改革帶來的紅利。