本報(bào)訊(記者何 可)日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，做好虛假主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。

　　小額貸款、買房中介、保險(xiǎn)推銷、賭場信息……平日里，各式各樣的騷擾電話讓消費(fèi)者不勝其擾。根據(jù)《方案》要求，上述現(xiàn)象有望得以遏制。《方案》要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，防范各類通信資源被用于電話擾民。而且，對于不同情況均作出了詳細(xì)的時(shí)間要求。

　　《方案》要求在2018年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面清查語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號使用情況。嚴(yán)禁擅自改變碼號資源用途，嚴(yán)禁為經(jīng)營性呼叫中心的外呼業(yè)務(wù)核配用戶號碼，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)提供通信資源，不符合資源使用規(guī)范的專線一律關(guān)停。

　　在2018年12月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)還要建立語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源的臺賬，匯總至集團(tuán)公司并報(bào)屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質(zhì)、資源用途等信息。建立動(dòng)態(tài)巡查更新機(jī)制，確保相關(guān)臺賬信息真實(shí)準(zhǔn)確，電信管理機(jī)構(gòu)可依法隨時(shí)查詢溯源。

　　2019年10月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面完善個(gè)人用戶和集團(tuán)用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業(yè)務(wù)使用規(guī)范要求、用戶違約責(zé)任，增加騷擾電話攔截和處置相關(guān)條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報(bào)處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補(bǔ)充條款。

　　《方案》還對各基礎(chǔ)電信企業(yè)提出了新的技術(shù)要求和實(shí)施時(shí)間表：強(qiáng)化主叫號碼鑒權(quán)和溯源能力(2018年11月底前)、提升騷擾電話監(jiān)測和攔截能力(2019年6月底前)?；A(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)需具備通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力(2019年3月底前)。

　　《方案》要求，各呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范自身外呼行為，完善商業(yè)營銷外呼管理機(jī)制，不得營銷擾民。2019年3月底后，經(jīng)營性呼叫中心不得使用用戶號碼作為業(yè)務(wù)號碼，不得超范圍經(jīng)營;對存量資源進(jìn)行全面自查整改，不得非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售通信資源。而且開展商業(yè)性營銷，應(yīng)事先征得用戶同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時(shí)回訪類業(yè)務(wù)外，主動(dòng)外呼行為須避開用戶的日常休息時(shí)段，不得按號段盲呼。

　　在2018年12月底前，經(jīng)營性呼叫中心還要建立禁呼名單制度。如果用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務(wù)的，要嚴(yán)格控制外呼時(shí)間和頻次，并在一定時(shí)段內(nèi)(原則上不少于30日)留存通話錄音。

　　《方案》要求，要全面清理各類騷擾軟件。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前的騷擾電話多由一種名為“呼死你”的軟件來操作，該軟件通過與網(wǎng)絡(luò)電話配合使用，可以自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)電話撥出和掛斷時(shí)間，從而達(dá)到追呼的目的。根據(jù)《方案》內(nèi)容，在2018年11月底前，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含信息發(fā)布平臺、電商平臺、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺和社交平臺)要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動(dòng)態(tài)查處清理機(jī)制，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。

　　《方案》要求，2019年6月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話攔截系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，充分結(jié)合信令監(jiān)測、呼叫行為分析，建立騷擾電話攔截策略，完善騷擾電話攔截流程。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)“+86”國際虛假主叫攔截，做好虛假主叫、不規(guī)范主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。

　　根據(jù)《方案》安排，中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會要加快制定移動(dòng)智能終端防騷擾技術(shù)要求、騷擾標(biāo)記分類等騷擾電話治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)記行為。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段，具備通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力。中國信息通信研究院要建立高危號碼標(biāo)記、核查、處理、更新更正機(jī)制，及時(shí)向社會公開標(biāo)記信息，全面提高碼號標(biāo)記準(zhǔn)確性。