本報(bào)訊（記者何 可）新修訂的《專利代理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2019年3月1日實(shí)施，為保證上述條例的順利施行，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更好支撐，日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布了《專利代理管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），向社會(huì)各界公開征求意見。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《專利代理管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)指出，現(xiàn)行《專利代理管理辦法》于2013年制定并發(fā)布，并先后進(jìn)行了兩次修訂，其公布施行對(duì)保障專利代理行業(yè)正常秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，實(shí)施以來(lái)，專利代理行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。如今，隨著《專利代理?xiàng)l例》的修訂，為適應(yīng)專利代理行業(yè)發(fā)展的新情況，《專利代理管理辦法》也將隨之作出調(diào)整。

據(jù)悉，本次《專利代理管理辦法》的修改重在轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)“放管服”改革需要，在思路上堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力；堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益；堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，便民利民，提高服務(wù)效率。

《辦法》的亮點(diǎn)之一是完善了專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度?！掇k法》對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)組織形式、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求作了具體規(guī)定。將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)的條件，相應(yīng)調(diào)整為申請(qǐng)辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的條件（第十五條）。結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在部分省區(qū)放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件方面取得的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中關(guān)于有限責(zé)任公司制的專利代理機(jī)構(gòu)全體股東必須具有資格證書和專利代理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求，改為4/5以上股東以及公司法定代表人具備相應(yīng)條件即可，并將合伙企業(yè)制專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人數(shù)量由3名降低為兩名（第十一條、第十條）。簡(jiǎn)化了申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證需要提交的申請(qǐng)材料，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限（第十五條、第十六條）。

《辦法》完善了專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了專利代理行業(yè)自律建設(shè)。條例對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行了調(diào)整，取消了專利代理師執(zhí)業(yè)證管理制度。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)專利代理師事中、事后監(jiān)管，相應(yīng)建立了專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度。同時(shí)為加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，《辦法》在總則部分明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的定位（第四條）。

《辦法》加強(qiáng)了專利代理監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)專利代理活動(dòng)的事中、事后監(jiān)督，完善專利代理機(jī)構(gòu)信息公示制度；完善專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄，建立異議處理和移出制度；完善專利代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法名單，明確嚴(yán)重違法的具體情形；完善國(guó)務(wù)院專利行政部門和省級(jí)管理專利工作部門對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督的職責(zé)分工、檢查內(nèi)容及工作程序。

《辦法》還完善了對(duì)于專利代理違法行為的處理，增加了規(guī)定的可操作性，規(guī)范了行業(yè)管理部門對(duì)于專利代理違法行為的處理。還規(guī)定給當(dāng)事人、第三人或者社會(huì)公共利益造成重大損失；造成惡劣社會(huì)影響；阻撓調(diào)查，隱匿、銷毀證據(jù)或者提供虛假、偽造證據(jù)的屬情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。