圖一：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布2023年“鐵拳”行動(dòng)情況。

　　圖二：上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。

　　圖三：上海市市場(chǎng)監(jiān)管人員查處食品非法添加相關(guān)案件。

　　圖四：普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人員開(kāi)展特種設(shè)備檢查。

　　民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門積極履行案件查辦職能，回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)注、政府關(guān)心、老百姓煩心的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題，解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有效形式。通過(guò)高質(zhì)量執(zhí)法，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)于嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，精準(zhǔn)重拳出擊，維護(hù)公平有序的消費(fèi)環(huán)境，保障群眾合法權(quán)益，提振百姓消費(fèi)信心。

　　記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，從2021年開(kāi)始，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)以“鐵拳”行動(dòng)為抓手，查辦了一批重點(diǎn)案件、查處了一批違法主體、曝光了一批典型案例、解決了一批群眾關(guān)心的“鬧心事”“煩心事”，3年來(lái)，聚焦關(guān)系群眾切身利益的28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中執(zhí)法，累計(jì)查處了民生領(lǐng)域違法案件2萬(wàn)余件，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件400余件。

堅(jiān)持執(zhí)法為民 確保行動(dòng)取得實(shí)效

　　開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)履職執(zhí)法為民的具體舉措。

　　以案件查辦為主線，持續(xù)震懾違法行為。讓執(zhí)法長(zhǎng)“利齒”，以執(zhí)法促規(guī)范，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，以點(diǎn)帶面查辦一批典型案件。為平等地保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)深化長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加大行刑銜接力度，對(duì)違法行為開(kāi)展“追根溯源”式打擊，成功查辦特大制售假冒“大勝”口罩案、假冒“BOSCH”蓄電池系列案等;查處侵犯西湖龍井地理標(biāo)志系列案取得良好警示效果，有效壓縮了侵權(quán)假冒行為的空間;查處“21家山寨奶茶店”系列案溢出效應(yīng)明顯，掀起各地查處山寨奶茶的浪潮;查處以鴨肉冒充牛羊肉摻假摻雜食品系列案，對(duì)違法源頭企業(yè)實(shí)施全鏈條打擊，對(duì)餐飲行業(yè)不法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生持續(xù)震懾效應(yīng)。

　　以執(zhí)法為民為原則，強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)的融合。統(tǒng)籌好“時(shí)效度”與“法情理”，在守牢安全底線的前提下，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)包容、審慎執(zhí)法，牢固樹立服務(wù)型監(jiān)管理念，加強(qiáng)與屬地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解行業(yè)需求以及企業(yè)發(fā)展的瓶頸困難，立足職能做好服務(wù)和紓困工作;綜合運(yùn)用跨前指導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒以及約談?wù)牡确绞?，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)、依法經(jīng)營(yíng)，把“鐵拳”行動(dòng)真正打造成優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的利器。

　　以“三個(gè)效果”為導(dǎo)向，規(guī)范公正文明執(zhí)法。在執(zhí)法中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的危害程度，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持分類、梯次、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)于嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，堅(jiān)決做到“露頭就打”，依法加大處罰力度;對(duì)于情節(jié)輕微、危害較小、主觀上也不具有惡意的違法行為，實(shí)施首違不罰、輕違免罰，給予經(jīng)營(yíng)主體一定的容錯(cuò)空間，做到力度與溫度的統(tǒng)一;通過(guò)以案釋法、科普宣傳、普法講座等形式，幫助消費(fèi)者提升維權(quán)意識(shí)和辨識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)考慮社會(huì)效果、法律效果、民生效果三者的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在案件查辦中堅(jiān)持邊執(zhí)法、邊普法，持續(xù)在宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力上下功夫。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、專題訪談、案例曝光、科普宣傳、專家解讀等形式，全面宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、法定職能，充分展現(xiàn)綜合執(zhí)法實(shí)踐成果，聯(lián)合中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”策劃制作“老年保健食品非法會(huì)銷”“火漆印章”警示報(bào)道;聯(lián)合上海電視臺(tái)發(fā)布直播售假案、盲盒系列案、“神醫(yī)神藥”虛假?gòu)V告案、侵犯?jìng)€(gè)人信息案等系列報(bào)道，并輔以科普視頻、消費(fèi)提示等多方位的立體宣傳，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。“加拿大鵝虛假宣傳案”，被網(wǎng)友稱為“教科書式處罰決定書”，點(diǎn)擊量達(dá)4.7億次;“天價(jià)足浴案”，為受騙老人全額追回295萬(wàn)元養(yǎng)老錢，達(dá)到了讓違法者震懾、讓守法者安心、讓群眾稱好的宣傳效果，充分展示了市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊違法行為的智慧和能力、保護(hù)人民群眾切身利益的決心和態(tài)度。

嚴(yán)查違法行為 持續(xù)放大民生效應(yīng)

　　黨的二十大提出，要“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度”“著力解決好人民群眾‘急難愁盼’問(wèn)題”。今年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)放大民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的民生效應(yīng)、品牌性效應(yīng)，結(jié)合上海市的消費(fèi)投訴、輿情反映、監(jiān)督檢測(cè)等情況綜合研判，聚焦食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、“一老一小”重點(diǎn)人群合法權(quán)益保護(hù)、刷單炒信、價(jià)格欺詐、計(jì)量作弊、“神醫(yī)神藥”廣告和虛假宣傳、個(gè)人信息及不公平格式條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、過(guò)度包裝、民生領(lǐng)域壟斷等11個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)。

　　聚焦高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，守護(hù)民生安全。在保障食品安全方面，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)查食品非法添加、摻假摻雜、使用禁用獸藥和農(nóng)藥等違法行為;在保障特種設(shè)備安全方面，嚴(yán)查電梯、小型鍋爐安全等違法行為;在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，嚴(yán)查燃?xì)饩?、化肥、兒童及學(xué)生用品假冒偽劣違法行為。

　　聚焦維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)查計(jì)量器具作弊、過(guò)度包裝、“神醫(yī)神藥”等虛假宣傳和虛假?gòu)V告、刷單炒信、價(jià)格欺詐等違法行為;嚴(yán)查侵害消費(fèi)者個(gè)人信息、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為;嚴(yán)查假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等違法行為;嚴(yán)查民生領(lǐng)域壟斷的違法行為。

　　聚焦重點(diǎn)消費(fèi)人群，嚴(yán)查侵害“一老一小”合法權(quán)益的違法行為。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將老年人和未成年人的權(quán)益保護(hù)列為“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，組織開(kāi)展打擊侵害“一老一小”重點(diǎn)人群合法權(quán)益集中執(zhí)法行動(dòng)，以案件查辦“小切口”貼近“大民生”，全力守護(hù)老年人“錢袋子”，呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局指出，目前不法經(jīng)營(yíng)者侵害老年消費(fèi)者合法權(quán)益的做法有假扮醫(yī)生、專家、教授等，以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相營(yíng)銷老年人藥品、保健食品;捏造事實(shí)、混淆概念、制造噱頭、夸大效果，或者在銷售非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械商品和服務(wù)中，宣傳有疾病預(yù)防、治療功能;以投資養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等名義，非法集資或者變相非法集資。市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)查利用虛假價(jià)格手段，誘騙老年消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的價(jià)格欺詐違法行為。

　　兒童用品和玩具的質(zhì)量安全，關(guān)系到青少年兒童的身心健康、家庭幸福及社會(huì)和諧。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門在去年開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦與青少年兒童健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的兒童玩具、兒童服裝、學(xué)生文具等產(chǎn)品，同時(shí)，以校園及周邊場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、劇本殺場(chǎng)館、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)查面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷的行為，如營(yíng)銷含有色情、暴力內(nèi)容的食品、用品等違法行為，防范以兒童食品、用品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗行為的發(fā)生，保護(hù)青少年兒童的身心健康。通過(guò)嚴(yán)厲查辦一批違法案件、加強(qiáng)典型案例曝光，著力防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

　　隨著打擊侵害“一老一小”重點(diǎn)人群合法權(quán)益集中執(zhí)法行動(dòng)的深入推進(jìn)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安、檢察院開(kāi)展了主題為“共創(chuàng)食安新發(fā)展共享美好新生活”的保健食品安全宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展保健食品科普宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”系列活動(dòng)，對(duì)涉及兒童學(xué)生“吃、穿、住、用、行、學(xué)、玩”的8類、23種產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)開(kāi)展跟蹤抽查、專項(xiàng)執(zhí)法、整治幫扶、宣貫共治。今年秋季開(kāi)學(xué)前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展了為期1個(gè)月的集中整治行動(dòng)，對(duì)179家兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)，755家校園周邊200米范圍內(nèi)的商超、玩具文創(chuàng)店，35家城鄉(xiāng)接合部集貿(mào)市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)銷售企業(yè)，開(kāi)展了全覆蓋排摸整治，查排隱患50余處，均已落實(shí)整改。對(duì)多次或連續(xù)出現(xiàn)監(jiān)督抽查不合格、涉及處罰案件、投訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)企業(yè)列出清單，開(kāi)展行政約談、列異列嚴(yán)、質(zhì)量幫扶32家，查辦質(zhì)量安全案件261件。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“老年保健食品”“危險(xiǎn)文具”“兒童家具”“網(wǎng)紅玩具”，制作了4期科普視頻、2期專題節(jié)目;印發(fā)了《上海市兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全“三合一”治理手冊(cè)》，為兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全圈出重點(diǎn);開(kāi)展質(zhì)量安全科普進(jìn)校園、質(zhì)量安全第一課等行動(dòng)，以產(chǎn)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商區(qū)”等形式，開(kāi)展兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全科普主題活動(dòng)50余場(chǎng)。

多措并舉齊發(fā)力 深化智慧監(jiān)管

　　針對(duì)燃?xì)饩摺㈦娞莸让裆攸c(diǎn)產(chǎn)品，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局一方面加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)把安全底線關(guān)，另一方面，積極推進(jìn)“智慧監(jiān)管”“數(shù)字監(jiān)管”，通過(guò)數(shù)字化提升監(jiān)管水平，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。去年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)燃?xì)庥闷焚|(zhì)量安全，先后開(kāi)展了4輪專項(xiàng)整治，主要涉及家用和商用燃?xì)庠睢⑷細(xì)鉄崴?、燃?xì)廛浌?、液化石油氣調(diào)壓器等多類產(chǎn)品，覆蓋全市1658家生產(chǎn)和銷售單位。今年，市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大燃?xì)庥闷焚|(zhì)量監(jiān)督抽查力度，共開(kāi)展燃?xì)庥闷焚|(zhì)量監(jiān)督抽查561批次，發(fā)現(xiàn)并處理了46批次不合格產(chǎn)品。

　　對(duì)于監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不合格、“無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家或來(lái)路不明”等問(wèn)題產(chǎn)品，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，持續(xù)加大燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品法律法規(guī)、安全常識(shí)、案例警示等內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，在上海市銷售場(chǎng)所集中張貼燃?xì)庥闷焚|(zhì)量安全通告和宣傳海報(bào)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自主簽訂燃?xì)庥闷樊a(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，并發(fā)動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)質(zhì)量承諾倡議活動(dòng)。多措并舉，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)燃?xì)猱a(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理平臺(tái)試點(diǎn)。

　　截至去年年底，上海市在用電梯數(shù)量突破30萬(wàn)臺(tái)。今年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，以電梯使用和維保環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，查辦了一批電梯領(lǐng)域違法違規(guī)案(使用未登記電梯16起，電梯超期未檢66起，未按照要求進(jìn)行電梯維保147起)，通過(guò)監(jiān)督抽查，有力肅清了行業(yè)不良風(fēng)氣，切實(shí)維護(hù)市民乘梯安全，同時(shí)，緊盯老舊住宅電梯、既有多層住宅加裝電梯等民生熱點(diǎn)。

　　今年10月，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處一起加裝電梯違法案件。由于電梯使用單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，將加裝電梯交由維保單位進(jìn)行管理，導(dǎo)致加裝電梯超過(guò)檢驗(yàn)有效期，存在重大安全隱患。執(zhí)法人員向電梯使用單位耐心普法，指導(dǎo)其落實(shí)安全主體責(zé)任，最終排除了安全隱患。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，為市民乘梯安全保駕護(hù)航。在強(qiáng)化科技賦能、深化智慧監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，推進(jìn)城市智慧電梯建設(shè)，加快電梯應(yīng)急處置平臺(tái)與智慧電梯平臺(tái)融合，拓展完善平臺(tái)功能，創(chuàng)新豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全市所有的電梯與智慧監(jiān)管平臺(tái)的聯(lián)通對(duì)接。

聚焦“關(guān)鍵小事”實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效

　　為有效解決消費(fèi)者反映比較集中的商家非法收集使用個(gè)人信息的問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)兩年將嚴(yán)查侵害消費(fèi)者個(gè)人信息行為作為“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，聯(lián)合網(wǎng)信部門聚焦掃碼點(diǎn)餐、掃碼停車等民生消費(fèi)場(chǎng)景，嚴(yán)厲打擊非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為，集中約談違法企業(yè)，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，指導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)整改，相關(guān)行業(yè)違法違規(guī)收集消費(fèi)者個(gè)人信息的情況得到明顯改善。累計(jì)檢查企業(yè)6043家，約談企業(yè)326家，責(zé)令改正101家。

　　針對(duì)貸款中介行業(yè)中存在的非法收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展了兩輪以“清鏈”為代號(hào)的集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊個(gè)人信息買賣背后的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)個(gè)人信息的非法收集、出售、使用等環(huán)節(jié)的違法企業(yè)進(jìn)行了查處，共立案44件、移送公安部門5件。此外，對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)、車牌的代辦行業(yè)也進(jìn)行了集中整治，通過(guò)兩年的整治，行業(yè)的違法亂象得到了有效遏制。

　　民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，一些不法商家為了追求利潤(rùn)，不惜非法使用食品添加劑，讓消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的安全性產(chǎn)生了擔(dān)憂。對(duì)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品生產(chǎn)中關(guān)于食品添加劑的“兩超一非”(食品生產(chǎn)領(lǐng)域超范圍、超限量濫用食品添加劑、非法添加有毒有害非食用物質(zhì))加大執(zhí)法力度，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)工作治理、飛行檢查、體系檢查等手段，部署全市針對(duì)“兩超一非”問(wèn)題的檢查，以確保食品生產(chǎn)安全。

　　今年3月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了食品添加劑生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的全覆蓋專項(xiàng)檢查，對(duì)全市117家在產(chǎn)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，以及939家在產(chǎn)使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)65家企業(yè)存在生產(chǎn)過(guò)程問(wèn)題95個(gè)，并督促企業(yè)整改落實(shí)到位;實(shí)施監(jiān)督抽檢78批次，檢查結(jié)果均為合格。

　　為了確保政策紅利落地，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，上海市近年來(lái)持續(xù)部署開(kāi)展治理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)情況，深入開(kāi)展涉企收費(fèi)監(jiān)管，并對(duì)往年涉企違規(guī)收費(fèi)整治開(kāi)展“回頭看”，依法依規(guī)查處降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策、利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)等一些不規(guī)范的行為。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市共檢查9850家單位，罰沒(méi)退金額3.33億元，為企業(yè)減負(fù)4.6億元。為推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同國(guó)家電網(wǎng)上海電力在全國(guó)率先上線“電費(fèi)小程序監(jiān)管平臺(tái)”，各非電網(wǎng)供電主體按月填報(bào)向商戶、租戶等終端用戶收取電費(fèi)情況后，平臺(tái)將數(shù)據(jù)直接上報(bào)各基層市場(chǎng)監(jiān)管所，并同步將信息下發(fā)至關(guān)聯(lián)終端用戶。終端用戶發(fā)現(xiàn)電費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不符，可通過(guò)小程序發(fā)起“一鍵舉報(bào)”，有效保障了權(quán)利人的權(quán)益。通過(guò)數(shù)字化賦能，執(zhí)法人員由以往傳統(tǒng)的“實(shí)地監(jiān)管”改為“線上監(jiān)管”，極大提升了智能監(jiān)管水平效率。

加強(qiáng)“神醫(yī)神藥”廣告整治 突出全鏈條查處

　　“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，“神醫(yī)神藥”違法廣告的套路越來(lái)越多、渠道越來(lái)越廣，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)帖引流、在直播間瘋狂推介等手段進(jìn)行宣傳，給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。“神醫(yī)神藥”廣告坑人害人的背后，存在一條完整的灰色利益鏈條。這條利益鏈的主體有不良的商家、廣告創(chuàng)意策劃人等，虛假?gòu)V告串聯(lián)并支撐起整個(gè)鏈條，成為重點(diǎn)關(guān)注和打擊的對(duì)象。

　　針對(duì)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門依托虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)日常廣告輿情監(jiān)測(cè)巡查，對(duì)媒體單位采取聯(lián)合警示、聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合公告等方式加強(qiáng)指導(dǎo)，配合公安司法部門嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告行為，形成了協(xié)同治理的工作機(jī)制。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分運(yùn)用綜合執(zhí)法法律“工具箱”，多維打擊、全面規(guī)范，突出線上線下同步，突出全鏈條查處，有效遏制“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告行為。今年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦虛假違法的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和違規(guī)宣傳疾病治療作用的普通商品違法廣告案件1333件，罰沒(méi)款2770.6萬(wàn)元。

　　《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》于今年5月1日正式實(shí)施，為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供了有力的支撐。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“神醫(yī)神藥”廣告的執(zhí)法工作，包括網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)中涉及“神醫(yī)神藥”廣告的監(jiān)督和檢查，同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)養(yǎng)生類賬號(hào)冒充“神醫(yī)”診斷疾病的行為，或者將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冒充藥品或者中藥材銷售的虛假違法廣告。

　　嚴(yán)格監(jiān)管廣告代言活動(dòng)。《廣告法》和上海市發(fā)布的《商業(yè)廣告代言活動(dòng)合規(guī)指引》明確，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不得代言。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)關(guān)注直播營(yíng)銷人員以自身名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的廣告代言活動(dòng)，以及通過(guò)“網(wǎng)紅測(cè)評(píng)”“個(gè)人體驗(yàn)”“用戶筆記”等對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的廣告代言活動(dòng)。

　　嚴(yán)厲打擊利用評(píng)書機(jī)等媒體和形式發(fā)布虛假違法“三品一械”廣告的違法行為。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在“3·15”期間曝光了某些不法經(jīng)營(yíng)者利用向老年人贈(zèng)送評(píng)書機(jī)進(jìn)行“神醫(yī)神藥”廣告宣傳，欺騙和誤導(dǎo)老年消費(fèi)者的違法行為。上海市將評(píng)書機(jī)及類似設(shè)備發(fā)布“神醫(yī)神藥”廣告宣傳納入“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)，通過(guò)廣告及輿情監(jiān)測(cè)，以及消費(fèi)者投訴舉報(bào)等挖掘違法線索，對(duì)此類違法行為嚴(yán)厲打擊。

　　(本文圖片均由上海市市場(chǎng)監(jiān)管局提供)