危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，一旦發(fā)生泄露、丟失或被不發(fā)人員利用，將嚴重危及公共安全和人民群眾生命財產。因此危險化學品銷售企業(yè)，不僅經營場所和儲存設施要符合國家標準、主管人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓并取得上崗資格，而且還要有健全的安全管理制度，在取得《危險化學品經營許可證》之后方可開展營業(yè)。然而，江蘇南通一家企業(yè)無視法律、法規(guī)，在未取得《危險化學品經營許可證》的情況下長期銷售危險化學品近日被公安機關立案偵查，該企業(yè)實際控制人夫婦名下的多家企業(yè)存在同樣問題被舉報數日之后，企業(yè)實際控制人卻至今逍遙法外，被質疑有保護傘。

江蘇化工企業(yè)“無證”從事危險化學品（苯胺）經營活動被公安立案查處

2月22日，南通市應急管理局官網一則《關于對如皋市雙馬化工有限公司舉報核查有關情況的通報》下稱（通報）引發(fā)社會廣泛關注。該通報中稱，2月13日，有群眾向南通市應急管理局舉報稱，如皋雙馬化工有限公司（下稱雙馬化工）未取得危險化學品經營許可證，從事危險化學品（苯胺）經營活動。接到舉報后，該局立即開展調查，發(fā)現情況基本屬實。

通報中還指出：調查發(fā)現，如皋雙馬化工在未取得《危險化學品經營許可證》的情況下，于2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險化學品苯胺，銷售給南通新邦化工科技有限公司，經營數額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構成犯罪，南通市應急管理局依法依規(guī)將案件移送公安機關處理。

日前，南通市應急管理局表示，已經收到如皋市公安局立案告知單：如皋市公安局正式對如皋市雙馬化工有限公司涉嫌非法經營立案偵查。

涉事企業(yè)被立案偵查時的法人代表竟在刑罰緩刑期內

多個信源顯示，涉事的雙馬化工2014年4月16發(fā)生過硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8名工人當場死亡，9名工人受傷。20名責任人和1個責任單位受到處理，其中3名企業(yè)責任人涉嫌刑事犯罪，移交司法機關依法處理。該企業(yè)的《危險化學品安全生產許可證》依法被撤銷。

然而據如皋市司法部門相關負責人介紹，這次雙馬化工案截止案發(fā)時的法定人代表仍是冒建蘭，2014年因爆炸案被判刑后緩期執(zhí)行，正在社區(qū)矯正，目前，仍在緩刑期內。

“法人代表還在刑罰緩刑期內，企業(yè)又因無證經營?；繁涣?，充分暴露出如皋雙馬化工仍未充分吸取事故教訓，法律觀念淡薄，底線意識缺乏?！睂Υ?，如皋市應急管理局局長陸海峰曾接受新華社記者采訪時這樣介紹到。

涉事企業(yè)實際控制人夫婦所控制的多家企業(yè)被舉報同樣問題

有知情人士透露，疑是雙馬化工實際控制人冒建蘭與公司主要人員——董事兼總經理的鮑興來系夫妻關系，而以鮑興來占股70%的上海新久化工有限公司（下稱上海新久化工）、占股85%的河南久玖化工有限公司（河南久玖化工），同樣是未取得《危險化學品經營許可證》的情況下從事危險化學品（苯胺）經營活動。

通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢，無論是鮑興來為實際控制人的上海新久化工還是河南久玖化工，其營業(yè)執(zhí)照經營范圍中明確注明“化工原料（不含危險品）”，更讓人感到意外的是此前兩家企業(yè)的注冊在辦公樓和居民小區(qū)。其中上海新久化工注冊地為上海市黃浦區(qū)北京東路666號F區(qū)15層A室 ，河南久玖化工的注冊地址為鄭州市中原區(qū)中原西路131號湖光苑小區(qū)25號樓東1單元5層東戶。

從知情人提供的一張編號為50496512的增值稅專用發(fā)票信息顯示，這張發(fā)票的開具方為是鮑興來為實際控制人的上海新久化工，于2016年8月30日開具。發(fā)票信息的貨物一欄顯示為苯胺、單位為噸、數量為60、價稅總計84萬元整。

知情人提供的另外兩張編號顯示為03745296、03745304的增值稅專用發(fā)票信息信息，發(fā)票均為鮑興來為實際控制人的河南久玖化工，于2016年1月29日向江蘇南通同一化工企業(yè)開具。發(fā)票內容均顯示貨物為苯胺、單位為噸、數量為12、價稅總計11.4萬元整，合計22.8萬元。

通過國家稅務總局相關發(fā)票查驗系統(tǒng)查詢顯示，上述發(fā)票均為上海新久化工和河南久玖化工從稅務部門領取，基本證實了知情人所指的上述兩化工企業(yè)從事危險化學品（苯胺）經營活動。

實際控制人關聯公司集體集中變更登記有何貓膩？

讓人奇怪的是，自2019年來，雙馬化工被舉報之后，鮑興來夫婦所控股的企業(yè)集中進行了相關變更。

先是3月19日，由鮑興來為實際控股人的河南久玖化工將名稱變更為南通日玖化工有限公司，注冊地址也同時變更為如皋市東陳鎮(zhèn)南東陳社區(qū)15組；

之后是4月20日上海新久化工將經營狀態(tài)由“續(xù)存”變更為“遷出”；

4月24日，鮑興來夫婦為實際控制人的雙馬化工將法人冒建蘭變更為冒長龍。

之所以，鮑興來夫婦所控股的這些企業(yè)集中做變更登記，或許能從南通市應急管理局2月22日的通報“經對雙馬化工和新邦化工的調查詢問，并通過已調取的財務資料初步分析，發(fā)現雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險化學品苯胺后，銷售給新邦化工，經營數額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構成犯罪，我局依法依規(guī)將案件移送公安機關處理”中找到答案。

據悉，南通市公安局在接收移送案卷并初步審查后，于2月28日交辦如皋市公安局屬地管轄。如皋市公安局經偵大隊經過審查，3月31日正式立案。

 對此，有法律專業(yè)人士指出，這些涉事企業(yè)通過現有證據可以初步判定，鮑興來夫婦所控股的三家企業(yè)均涉嫌未取得《危險化學品經營許可證》的情況下從事危險化學品（苯胺）經營活動。這三家公司在一個多月時間內集中段變更登記，或因實際控制人為了逃避執(zhí)法部門打擊迅速而采取的措施，其目的就是加大執(zhí)法部門調查的難度，從而逃避法律責任。另外，從河南久玖化工變更登記地址可以看出，新的地址就是冒建蘭戶口所在的村，將企業(yè)遷回其老家或因其在當地有一定勢力，此舉更方便打擊，因為企業(yè)跨區(qū)遷移并非易事。他還推測，上海新久化工未來遷入地也將為南通市轄區(qū)。

更有專家認為，雙馬化工2014年“4.16”爆炸案中，最終造成12人死亡，5人受傷的嚴重后果，法人代表僅判緩刑，質疑其處罰過輕。原法人冒建蘭在緩刑期未滿的情況下，未取得《危險化學品經營許可證》的情況下從事危險化學品（苯胺）經營活動且數額較大，如果背后沒人撐腰，沒有企業(yè)敢這么膽大。原法人代表履行緩刑矯正期，企業(yè)又有新的犯罪被公安機關立案查處的情況下，遲遲未收監(jiān)出乎尋常，質疑背后是否有保護傘。