□ 廖海金

為進一步規(guī)范保健品市場經(jīng)營秩序，治理保健品亂象，維護消費者合法權(quán)益，天津市自2019年1月2日至3月31日在全市開展打擊、清理、整頓保健品亂象專項整治行動。

（據(jù)新華網(wǎng)）

近年來，我國保健品行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了亂、濫的問題，譬如制假售假、假冒文號、非法添加、虛假宣傳、夸大功效等眾多問題屢見不鮮，保健品行業(yè)亂象一直廣受社會詬病，成為整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙，嚴(yán)重危害了廣大消費者的合法權(quán)益和身心健康。

就其亂象而言，主要表現(xiàn)在營銷手段上的五花八門?！皺?quán)健事件”即是一個縮影。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來，為促進行業(yè)的規(guī)范運行、良性發(fā)展，維護公眾健康權(quán)益，國家及相關(guān)部門就保健品監(jiān)督管理方面一直在發(fā)力，譬如，《食品安全法》《廣告法》的修訂實施，《保健食品注冊與備案管理辦法》的發(fā)布，對于保健品的管理進一步詳盡科學(xué)，懲戒措施也較嚴(yán)厲?！妒称钒踩ā芬?guī)定，任何食品均應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用來源不明的食材或不符合標(biāo)準(zhǔn)的添加劑。根據(jù)《廣告法》，保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較等內(nèi)容。違規(guī)者，不僅應(yīng)受到《食品安全法》規(guī)定的15萬元以下罰款的處罰，還可能受到《廣告法》規(guī)定的100萬元罰款的處罰，更可能受到《刑法》的懲戒。

盡管如此，但很多商家依舊我行我素，置法律法規(guī)于不顧。可以說，凈化保健食品市場，保護消費者合法權(quán)益，已是迫在眉睫。

如今引爆公眾關(guān)注的權(quán)健正處于輿論的風(fēng)口浪尖，市場監(jiān)管總局也發(fā)布了要加強保健品企業(yè)營銷行為管理的公告，專項整治已經(jīng)拉開了戰(zhàn)幕，希望各地都能以此為契機，以權(quán)健為典型，對保健品行業(yè)來一次嚴(yán)厲的整頓。

當(dāng)然，保健品亂象治理是一個大問題，對保健品的管理不能單靠政府部門，要有社會治理理念的變革，必須走向社會共治。

首先，必須祭出法律的利器，讓相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行落實到位，讓良法充分得到善治。相關(guān)部門對違反法規(guī)、虛假宣傳的保健品營銷機構(gòu)，必須依法立案查處，對典型案例更不妨嚴(yán)加處罰，提高其違法違規(guī)的成本。

其次，針對各種存在虛假宣傳等行為的保健食品電話營銷行為，各級市場監(jiān)管部門要加強治理，對相關(guān)機構(gòu)進行征信管理，建立社會信用檔案，把有重大違規(guī)行為的保健食品電話營銷舉辦者、品種納入監(jiān)管“黑名單”。對于一些涉及保健品的群體性營銷活動，要密切關(guān)注。同時，加強與公安機關(guān)等部門的聯(lián)系溝通，通過大數(shù)據(jù)方法，建立各種保健品違法違規(guī)營銷行為精準(zhǔn)識別和聯(lián)合懲戒機制。同時，增加巡查頻次和密度，暢通群眾舉報渠道。對于保健品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)改變單一管理模式，嚴(yán)防管理漏洞；《保健食品注冊與備案管理辦法》要求建立注冊與備案相結(jié)合的管理模式，對這一規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。此外，通過地方及中央廣播電視媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺披露各種違規(guī)違法保健食品及其營銷活動，借此有效遏制保健食品營銷亂象。

第三，盡快出臺明確的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，既要提高保健品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要有明確的“退出”機制和嚴(yán)格的處罰制度。此外，還應(yīng)做好保健品科普知識的宣傳和普及工作，提高消費者識假、辨假、拒假能力和科學(xué)保健、科學(xué)治療意識，從消費終端倒逼假冒偽劣保健品退出市場。