圖：高竹新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室正式揭牌。 資料圖片

　　川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作實(shí)施3年來(lái)，兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”目標(biāo)，不斷提升合作水平，共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，合作效果持續(xù)顯現(xiàn)。

一體化合作跑出加速度

　　2020年4月2日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局與重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局共同簽署《深化川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，兩地市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作邁上新臺(tái)階。

　　《方案》明確，雙方從8方面開(kāi)展合作，啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄等工作，議定特種設(shè)備交叉檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)合監(jiān)管檢查等行動(dòng)方案，次區(qū)域合作在34個(gè)市(區(qū))縣局之間展開(kāi)。

　　2022年7月22日，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議通過(guò)了對(duì)上爭(zhēng)取及雙方合作檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、共建市場(chǎng)監(jiān)管決策咨詢專(zhuān)家?guī)?、綜合執(zhí)法協(xié)作、特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)合作、消費(fèi)者組織戰(zhàn)略合作、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體方案6項(xiàng)重要事項(xiàng)。

　　今年以來(lái)，川渝市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面深化合作，創(chuàng)新推出“營(yíng)商環(huán)境云地圖”“經(jīng)營(yíng)主體云遷移”“川渝開(kāi)放合作區(qū)云注冊(cè)”3項(xiàng)“云服務(wù)”，讓更多的改革紅利和便利服務(wù)惠及兩地經(jīng)營(yíng)主體，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　“辦得快，服務(wù)好，我們對(duì)重慶未來(lái)發(fā)展信心十足。”11月初，中湛工聯(lián)(重慶)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人到重慶市九龍坡區(qū)辦理登記注冊(cè)時(shí)，一個(gè)工作日就將所有手續(xù)辦理完畢。這位負(fù)責(zé)人對(duì)重慶良好的營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境贊賞有加。

　　川渝兩省市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體“生得下”“長(zhǎng)得大”“活得好”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，重慶市新增外商投資企業(yè)623戶，同比增長(zhǎng)19.81%;四川省新增外商投資企業(yè)1611戶，同比增長(zhǎng)25.86%。

　　協(xié)同執(zhí)法，共促川渝市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序，是川渝市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，川渝兩地聯(lián)合查辦假冒名酒和“三品一特”跨區(qū)域大案;查獲違法加油站8座，涉案金額1.5億元;兩地互移案件線索62件、相互協(xié)查案件23起、聯(lián)合執(zhí)法20次、聯(lián)合掛牌督辦重大案件6起，簽訂協(xié)作協(xié)議、聯(lián)合培訓(xùn)等其他形式協(xié)作19次。

次區(qū)域協(xié)作碩果累累

　　在重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)和四川省鄰水縣高灘鎮(zhèn)交界處，有一個(gè)跨省共建的城市新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。

　　2020年11月底、12月初，重慶、四川兩地分別審議通過(guò)《川渝高竹新區(qū)總體方案》，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)由川渝兩地共同抽調(diào)的31人組成，其中重慶21名、四川10名。

　　今年9月27日，川渝高竹新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室正式揭牌，重慶市渝北區(qū)、四川省廣安市，以及鄰水縣抽調(diào)人員集中辦公，在行政審批、安全監(jiān)管、品牌建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、應(yīng)急處置等方面為企業(yè)提供服務(wù)。這是川渝地區(qū)首個(gè)投入實(shí)體化運(yùn)行的跨區(qū)域共建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，打通了跨省域市場(chǎng)監(jiān)管一體化的“最后一公里”。

　　近年來(lái)，渝北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以川渝高竹新區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)4個(gè)“一體化”，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同建設(shè)的跨省域?qū)嶓w化平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，川渝高竹新區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)新增經(jīng)營(yíng)主體2049家，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值68億元。

　　記者了解到，像川渝高竹新區(qū)這樣的“次區(qū)域”合作事項(xiàng)還有很多，目前擬定的合作清單分為11個(gè)部分，共58項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)。重慶各區(qū)(縣)市場(chǎng)監(jiān)管局、四川各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局在川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作框架下，不斷健全合作機(jī)制，強(qiáng)化資源、要素、信息互聯(lián)互通，推動(dòng)政策、規(guī)則、服務(wù)協(xié)同前行，次區(qū)域合作取得積極成效。

　　四川省廣安市市場(chǎng)監(jiān)管局探索全方位渝廣協(xié)作模式，與重慶毗鄰區(qū)縣簽訂食品藥品、消費(fèi)維權(quán)、廣告監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域合作協(xié)議20余項(xiàng)，聯(lián)合制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理操作規(guī)程》《政策措施影響公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指導(dǎo)清單》，共同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉互評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、特種設(shè)備同城化監(jiān)管等協(xié)作事項(xiàng)。

　　四川省瀘州市與重慶市永川區(qū)、榮昌區(qū)、江津區(qū)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作方案》，建立鄉(xiāng)廚資質(zhì)互認(rèn)、協(xié)作會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、線索移交等合作機(jī)制，解決鄉(xiāng)廚資質(zhì)跨省不互認(rèn)、跨域辦證難等問(wèn)題;川南渝西地區(qū)探索食品安全跨區(qū)域合作治理新模式，推動(dòng)構(gòu)建食品安全共同體，推進(jìn)食品安全治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

　　四川省宜賓市、內(nèi)江市、自貢市與重慶市涪陵區(qū)、榮昌區(qū)等地簽署合作協(xié)議，創(chuàng)建“川南渝西+涪陵質(zhì)量協(xié)同合作聯(lián)盟”;重慶市萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)與四川省達(dá)州市建立“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、首席質(zhì)量官互認(rèn)和質(zhì)量管理專(zhuān)家共享機(jī)制，聯(lián)合打造區(qū)域質(zhì)量品牌提升示范園區(qū)。

放心消費(fèi)創(chuàng)建邁上新臺(tái)階

　　11月22日，重慶市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了一起由重慶市消委會(huì)和四川省消委會(huì)共同提起的跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案。被告劉某釗銷(xiāo)售假冒的舒膚佳、雕牌、藍(lán)月亮、大寶等洗護(hù)用品，銷(xiāo)售地區(qū)涉及重慶、四川等地，銷(xiāo)售金額共6.8萬(wàn)元。兩地消委會(huì)認(rèn)為劉某釗的行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)公共利益，以共同原告的形式向重慶市第一中級(jí)人民法院提起公益訴訟，將劉某釗訴至法院。被告劉某釗認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，當(dāng)庭與重慶市消委會(huì)和四川省消委會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，愿意以行為賠償損失，配合兩原告參加消費(fèi)公益活動(dòng)。

　　據(jù)重慶市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)谷丹介紹，這起消費(fèi)民事公益訴訟案件，是《重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范》今年8月30日實(shí)施后，兩地消委會(huì)聯(lián)合提起的首例公益訴訟案件，是兩地加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)同保護(hù)兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的有益嘗試，對(duì)凈化兩地消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有積極作用。

　　記者了解到，2020年12月，川渝兩地消委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的通知》，明確兩地消費(fèi)者在川渝任何一地購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)產(chǎn)生消費(fèi)糾紛時(shí)，可向其住所地的縣級(jí)消委會(huì)投訴。兩地消委會(huì)通過(guò)及時(shí)移轉(zhuǎn)、快速接收、調(diào)查調(diào)解、信息通報(bào)等6項(xiàng)合作措施，多方位、全鏈條、高質(zhì)量建立健全跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，共建跨省域消費(fèi)維權(quán)“并聯(lián)模式”，成效明顯。截至今年11月，兩地各級(jí)消委會(huì)共受理跨省域消費(fèi)投訴1322起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失693.65萬(wàn)元。

　　川渝兩地消委會(huì)共同強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)。川渝陜甘青藏、川渝陜蒙青甘等6省(自治區(qū)、直轄市)消委會(huì)在重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)提示，川渝甘青4地消委會(huì)聯(lián)合發(fā)布旅游消費(fèi)典型案例;川渝兩地消委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“提振消費(fèi)信心走進(jìn)重慶品牌”消費(fèi)體察活動(dòng);川渝兩省市消委會(huì)聯(lián)合舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)與發(fā)展論壇、首屆川渝消委系統(tǒng)綜合能力培訓(xùn)班、雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)維權(quán)協(xié)作典型案例新聞發(fā)布會(huì)、川渝消委組織年度優(yōu)秀消費(fèi)維權(quán)案例評(píng)選活動(dòng)，發(fā)布雙城經(jīng)濟(jì)圈兒童預(yù)包裝零食消費(fèi)調(diào)查報(bào)告與洗衣凝珠比較試驗(yàn)報(bào)告;重慶成都兩市消委會(huì)建立跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，共同召開(kāi)重慶和成都汽車(chē)4S店、家居賣(mài)場(chǎng)消費(fèi)者滿意度調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)。

　　川渝兩省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合建立跨區(qū)域投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，今年1月至10月，處理川渝跨區(qū)域投訴舉報(bào)571起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失146.81萬(wàn)元;建立川渝地區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄庫(kù)，聯(lián)合發(fā)布川渝、成渝地區(qū)12315投訴舉報(bào)分析報(bào)告3期、共享12315投訴舉報(bào)分析報(bào)告9期，助力深化消費(fèi)維權(quán)協(xié)作，健全消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，塑造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。