□吳學(xué)安

2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“成績單”近日出爐。通報顯示，三大重點區(qū)域——京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原的PM2.5濃度分別為60微克/立方米、44微克/立方米、58微克/立方米，同比分別下降11.8%、10.2%和10.8%。

（據(jù)《經(jīng)濟日報》）

國務(wù)院此前印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。近年來，各地“藍天行動”指標細化而明確，條條是硬招。目標就是讓百姓切身感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。

環(huán)境是人類生存最基本的條件，如果破壞了環(huán)境，就等于破壞了我們賴以生存的條件。因此人們在追求發(fā)展的同時，也要考慮環(huán)境所承受的壓力，決不能以污染和破壞環(huán)境，犧牲子孫后代的生存空間為代價，而去謀取一時一地的經(jīng)濟增長。現(xiàn)在，一些省市推行“藍天考核”，依據(jù)城市空氣質(zhì)量指數(shù)，按日考核，超標則處罰地方政府，罰繳資金將全部用于藍天工程治理大氣，此種做法旨在保護青山綠水，為老百姓營造一個潔凈的天空，無疑能夠提高群眾的幸福指數(shù)。

現(xiàn)在，談到“環(huán)境污染”，往往讓市民“談虎色變”。近年來，環(huán)境污染的案例層出不窮，讓人心有余悸。尤其是藍天不藍，已經(jīng)成了許多城市的夢魘。把“藍天數(shù)量”納入環(huán)?？荚u，讓行政權(quán)力保持對大自然的敬畏之心并對保護環(huán)境做出切實有效的努力，無疑是社會管理體制創(chuàng)新的一個新的舉措。在天空越變越灰、空氣越變越濁的當(dāng)下，一些省市對各所轄地區(qū)“藍天數(shù)量”進行考核，不僅是必要而且是必需。

毋庸諱言，以經(jīng)濟獎懲為手段督促各地注重環(huán)保，改善空氣質(zhì)量，“藍天考核”的方式可謂有獨到之處，但要想這種考核能持之以恒，富有成效，仍不可言高。一方面，所謂的“藍天”標準，便是一道難以解答的問題。跟頭上的藍天相比，一個市縣不過巴掌大的地方，想精確監(jiān)測一個市縣的“藍天數(shù)量”，著實不是一件易事。現(xiàn)在，不少地方把定義“空氣質(zhì)量優(yōu)劣”的權(quán)力交給了環(huán)保部門。既然環(huán)保部門有定性空氣質(zhì)量是否合格的權(quán)力，并實際行使獎罰權(quán)，這個權(quán)力保持足夠的獨立性，就顯得尤為重要。因此，在“藍天考核”方面的各個環(huán)節(jié)如何引導(dǎo)市民群眾的監(jiān)督和公眾的參與至關(guān)重要。

另一方面，空氣質(zhì)量只是環(huán)境質(zhì)量的一個組成部分。其他如水質(zhì)情況、固體垃圾、噪音污染等，同樣與人們的生存環(huán)境息息相關(guān)。在事關(guān)空氣質(zhì)量的“藍天數(shù)量”指標上，政府能動輒拿出罰繳上千萬元的“大手筆”，那么，在事關(guān)環(huán)境質(zhì)量狀況的其他方面，理應(yīng)同樣要拿出一整套獎罰分明、行之有效的具體辦法。不然的話，就有可能步入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的怪圈。也就是說，保護環(huán)境，放眼“藍天白云”固然重要，而腳踏“實地”，關(guān)注“周圍”，同樣不可忽視。

生態(tài)環(huán)境是人類共同的財富，如果任由環(huán)境污染問題持續(xù)下去，勢必將影響人類的生存。因此，必須高度重視環(huán)保問題，動員全社會力量共同參與?？梢哉f，如果不對單位、企業(yè)及個人進行環(huán)保教育，提升環(huán)保意識，假若僅把希望寄托在“藍天數(shù)量”的核定、獎優(yōu)罰劣的“經(jīng)濟”制裁上，看似可感可覺效果也不錯的“藍天數(shù)量”監(jiān)測，有可能成為地方保護主義者施展“聰明”的舞臺，從而掩蓋諸多影響空氣質(zhì)量的問題。因此，各級政府在創(chuàng)新環(huán)保考核機制方面，應(yīng)該充分發(fā)動群眾、集思廣益，切實走出一條加強節(jié)能減排，生態(tài)、綠色可持續(xù)發(fā)展之路。