“第二天，質(zhì)監(jiān)部門的工作人員就給我打電話，說生產(chǎn)許可證已經(jīng)辦好了，真不敢相信兩天就能辦好，以前要一個月才能辦好的。”7月5日，在北京市質(zhì)監(jiān)局召開的“推進行政審批改革、助力優(yōu)化營商環(huán)境”媒體座談會上，統(tǒng)一石油化工有限公司質(zhì)量體系經(jīng)理呂玉蘭說。

去年8月，呂玉蘭代表公司提交有關(guān)剎車油的工業(yè)生產(chǎn)許可，與之前要跑窗口提交大量材料不同，此次申請全部在網(wǎng)上完成，而且只提交了申請單和承諾書兩份材料。質(zhì)監(jiān)部門在線受理后，提出反饋了修改意見，企業(yè)修改后再次提交，不久在線系統(tǒng)就顯示材料合格予以受理。“證書電子版發(fā)到我的郵箱，當天就可以下載使用，節(jié)約了企業(yè)成本。”呂玉蘭說。

“6月28日，國務院召開全國深化‘放管服’改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議，強調(diào)要持續(xù)深化‘放管服’改革，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。”北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長于航介紹說，今年以來，北京市質(zhì)監(jiān)局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精簡審批事項，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務，努力做好“五減二調(diào)二優(yōu)一提”，不斷提高依法行政和政務服務工作水平，得到了企業(yè)的普遍點贊。

監(jiān)管上做“減法”：從30天到2 天

“北京市質(zhì)監(jiān)局率先在全國啟動工業(yè)產(chǎn)品許可簡化審批程序試點工作，對省級發(fā)證的17類許可產(chǎn)品實施‘先證后核’改革，審批時限由30個工作日壓減為2個工作日。對于通過簡化程序取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在其獲證后1個月內(nèi)完成現(xiàn)場審查，查驗企業(yè)申報材料真實性。”北京市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品處處長劉新華介紹說，北京市質(zhì)監(jiān)局還在申報材料方面實施“一單一書”制，企業(yè)申報只需提交生產(chǎn)許可證申請單、承諾書，能夠通過政府部門共享的資質(zhì)類證書、證明類材料等，均不再要求企業(yè)提供。

“審批時限由30個工作日減為2個工作日，是減時間；實施‘一單一書’制，是減要件，我們在推進行政審批改革方面還有減事項、減環(huán)節(jié)、減稅費共‘五減’。”于航說。

據(jù)介紹，減事項方面，該局大力精簡行政審批事項，經(jīng)過5年多的努力，從2013年初的58項行政審批事項精減至目前的12項，且全部為許可事項，減少比例達79.3%（其中行政許可事項減少57%，非行政許可審批事項減少100%）；減環(huán)節(jié)方面，該局大力推進許可簡化審批程序改革，按照“一網(wǎng)通辦”的原則，市、區(qū)兩級行政許可和公共服務事項將按照同一事項、同一名稱、同一標準、同一流程的要求進行梳理。統(tǒng)籌企業(yè)審批過程中的現(xiàn)場審查與事后監(jiān)管，實施“一企一證”審批模式，對同一家企業(yè)生產(chǎn)多類產(chǎn)品的，實行一次性申請、合并審批發(fā)一張證，降低企業(yè)產(chǎn)品包裝印刷成本及管理性負擔；減稅費方面，該局嚴格國家關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費的有關(guān)通知要求，按照上級批復行政事業(yè)性收費項目和收費標準進行執(zhí)收，2017年4月1日至年末共減免企業(yè)行政事業(yè)性收費7685.6萬元。

此外，結(jié)合擁有電梯數(shù)量眾多的城市情況，北京市質(zhì)監(jiān)局于今年3月在全市范圍開展了特種設備行政許可和電梯檢驗改革試點工作，對特種設備安全監(jiān)管工作實施“二調(diào)”——探索調(diào)整特種設備許可期限和檢驗周期。據(jù)介紹，北京市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整核發(fā)的特種設備生產(chǎn)單位許可有效期已由原4年有效期調(diào)整為8年有效期。此外，北京市質(zhì)監(jiān)局還試點調(diào)整電梯定期檢驗周期，即由原來每年1次定期檢驗，調(diào)整為1+1+N模式。

服務上做“加法”：16項服務全上網(wǎng)

工業(yè)生產(chǎn)許可證申請、特種設備檢驗事項、標準計量事務……走進北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局綜合服務中心，這些事項都能在一個窗口進行辦理。作為一支連續(xù)6次獲得“紅旗窗口”榮譽稱號的團隊，朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局綜合服務中心的高質(zhì)量服務既是首都質(zhì)監(jiān)部門高質(zhì)量服務的縮影，也是首都質(zhì)監(jiān)部門在優(yōu)化窗口服務方面的“窗口”。

“我們優(yōu)化窗口服務方面采取的工作舉措主要是‘二優(yōu)’。”北京市質(zhì)監(jiān)局綜合服務中心主任張明輝介紹說，“二優(yōu)”一是優(yōu)流程。自2010年1月起，將北京市質(zhì)監(jiān)局單一窗口受理模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;16+1”模式，統(tǒng)一受理標準，構(gòu)建起“就近就便申請，材料后臺流轉(zhuǎn)，審批權(quán)屬實施”的運行模式，實現(xiàn)了申請人全城跨區(qū)通辦。2017年底，市級窗口先行先試，開展5個行政審批服務事項“一站式”辦理，由首席代表行使審批決定權(quán)，目前“一站式”辦理窗口增至7個，受到了企業(yè)的高度認可和廣泛好評。二是優(yōu)服務，以規(guī)范化建設為基礎，提升行政標準化服務水平，塑造行政許可服務窗口統(tǒng)一形象，規(guī)范窗口服務行為準則，制定各事項工作標準，構(gòu)建了行政許可服務標準體系，還積極打通便民服務“最后一公里”，與EMS快遞合作，免費郵寄行政文書直達服務對象，有效保障了行政許可送達時限，降低了申請企業(yè)的辦事成本。

輸入用戶名和密碼，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，企業(yè)和個人就可實現(xiàn)足不出戶完成一切相關(guān)的申請工作，北京市質(zhì)監(jiān)局信息中心主任趙樹斌現(xiàn)場演示的互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分體現(xiàn)了“讓信息多跑路、百姓少跑腿”，實現(xiàn)了“一提”，即“提效能”。

目前，北京市質(zhì)監(jiān)局已建成“一站一微一平臺”的互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系，即門戶網(wǎng)站、微信公眾號和網(wǎng)上政務服務平臺，為申請人提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批及網(wǎng)上反饋等全流程在線服務，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺運行至今，共有注冊法人用戶數(shù)量807家，已提交申請2573條。下一步，北京市質(zhì)監(jiān)局將不斷加大行政審批改革力度，加強事中事后監(jiān)管，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，以首善標準為打造營商環(huán)境高地作出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應有的貢獻。