成都是一座擁有2300多年建城史的歷史文化名城，外攬山水之幽，內(nèi)得人文之勝，孕育了改革創(chuàng)新的文化基因。從都江堰水利工程到“南方絲綢之路”，從世界第一張紙幣“交子”到改革開(kāi)放后全國(guó)第一張股票、第一家產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)……每一次改革，都演繹著成都革故鼎新的生動(dòng)實(shí)踐；每一次改革，都凝結(jié)成鐫刻城市榮光的歷史年輪；每一次改革，都讓成都發(fā)展之路越走越寬廣。

近年來(lái)，成都市堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及中央和省委改革決策部署，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)全面深化改革，開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一、改革工作的總體情況

成都市始終把深入推進(jìn)全面深化改革作為重大政治責(zé)任，提高政治站位，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，聚焦聚神聚力推動(dòng)中央和省委改革決策部署落地生根、取得實(shí)效。

一是著眼融會(huì)貫通，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。堅(jiān)持把深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述作為政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握其中蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論和方法論，吃透精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)核心要義，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性主動(dòng)性堅(jiān)定性。每一次中央深改委（深改組）會(huì)議召開(kāi)后，市委常委會(huì)都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。每一次市委深改委（深改組）會(huì)議上，都對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，對(duì)表中央、對(duì)標(biāo)省委改革部署研究制定全市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)和改革方案。

二是著眼精準(zhǔn)精細(xì)，全面落實(shí)重大改革任務(wù)。召開(kāi)22次市委深改委（深改組）會(huì)議，審議出臺(tái)了159個(gè)重大改革方案，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專項(xiàng)小組會(huì)等審議出臺(tái)235個(gè)專項(xiàng)改革方案，搭建起全市改革主體框架。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省級(jí)部署在成都的273項(xiàng)重大改革試點(diǎn)，200余項(xiàng)形成制度性成果。全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)成為“國(guó)家樣板”，校園足球改革、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”、 “首證通”行政審批改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦向全國(guó)推廣；推出“菁蓉鎮(zhèn)”等10個(gè)改革示范點(diǎn)位，3個(gè)示范點(diǎn)位經(jīng)驗(yàn)獲黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示，5個(gè)示范點(diǎn)位成為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)。先后召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展治理、國(guó)資國(guó)企改革、新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等30多個(gè)改革專題會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革工作，市委中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃確定的869項(xiàng)具體改革事項(xiàng)完成825項(xiàng)、完成進(jìn)度為95%。

三是著眼聚勢(shì)聚力，系統(tǒng)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，大力宣傳推廣改革成果，11個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選《四川改革試點(diǎn)典型案例集》，2個(gè)改革案例和6名先進(jìn)個(gè)人入選“尋找2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”，13個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被“人民網(wǎng)?四川改革試金石”專題報(bào)道。先后通過(guò)中央、省、市各大主流媒體進(jìn)行改革宣傳報(bào)道1000余次，結(jié)合慶祝改革開(kāi)放40周年開(kāi)展“深化改革 聚力賦能”等系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了支持改革、理解改革、參與改革的濃厚社會(huì)氛圍。

四是著眼落地落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化改革督察督促。構(gòu)建分級(jí)分層督察督促體系，每年制定《市領(lǐng)導(dǎo)直接抓方案落實(shí)清單》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做到“四個(gè)親自”，各位市領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合 “不忘初心，牢記使命”主題教育，“‘大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研’活動(dòng)”“區(qū)（市）縣現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等開(kāi)展改革專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)500余次。先后對(duì)省委、市委深改委（深改組）審議出臺(tái)半年以上的專項(xiàng)改革方案和重大改革試點(diǎn)開(kāi)展5輪“清單式”集中督察評(píng)估，每年對(duì)市委改革辦直接抓的改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展2輪實(shí)地調(diào)研。在全國(guó)率先探索形成專項(xiàng)改革方案第三方評(píng)估工作機(jī)制，委托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等智庫(kù)開(kāi)展10余次評(píng)估，提升了改革質(zhì)量效果。

五是著眼常態(tài)長(zhǎng)效，建立健全改革推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面貫徹習(xí)近平總書記改革認(rèn)識(shí)論方法論進(jìn)一步完善改革推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等指導(dǎo)性文件，建立健全了改革推進(jìn)落實(shí)責(zé)任體系、專項(xiàng)改革方案對(duì)接、改革考核、改革片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等制度機(jī)制，構(gòu)建起全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。建成并常態(tài)化運(yùn)行“成都全面深化改革信息化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)改革主體責(zé)任具體化、進(jìn)度掌控精準(zhǔn)化、督察評(píng)估多樣化、經(jīng)驗(yàn)推廣集成化、工作推進(jìn)協(xié)同化。

二、改革工作的特色亮點(diǎn)

中共成都市委緊緊扭住標(biāo)志性和支柱性改革，特別是中央和省委部署的一系列重大改革任務(wù)，以財(cái)政預(yù)算、國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、土地資源配置、基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)扶持激勵(lì)“五項(xiàng)制度改革”為中心，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，有效提升了改革現(xiàn)實(shí)穿透力和發(fā)展實(shí)效性。

一是優(yōu)化空間布局，提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作要求，深化“三規(guī)合一”規(guī)劃改革試點(diǎn)，優(yōu)化拓展城市空間，推動(dòng)城市跨過(guò)龍泉山脈向東發(fā)展，打造空港新城、簡(jiǎn)州新城、淮洲新城和筒陽(yáng)城區(qū)各具特色的四個(gè)城市組群，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展格局由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。堅(jiān)決打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)擴(kuò)大至“11+2”的范圍，形成市域“中心城區(qū)+近郊區(qū)”空間層次，帶動(dòng)中心城區(qū)規(guī)劃管理、資源配置、政策制度等體制機(jī)制“一體化”變革。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展策略，從空間布局角度推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為功能品質(zhì)優(yōu)化、城市能級(jí)提升提供空間載體，夯實(shí)全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，由過(guò)去以GDP為核心轉(zhuǎn)向以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為核心，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為支撐的“5+5+1”現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施《高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》，著力構(gòu)建17個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給、公共技術(shù)平臺(tái)、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等協(xié)同配套，以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，每個(gè)區(qū)（市）縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過(guò)3個(gè)，制定投融資服務(wù)、優(yōu)質(zhì)要素保障等配套政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位和集聚發(fā)展。推動(dòng)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施“成都產(chǎn)業(yè)新政50條”，全面推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，創(chuàng)新土地、能源、資本等要素供給方式，完善集成整合、協(xié)同配套、精準(zhǔn)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。全面推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，出臺(tái)《成都市全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮成都“主干”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，推進(jìn)“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“中心+網(wǎng)絡(luò)”等新發(fā)展模式，加快推進(jìn)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

三是厚植競(jìng)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)定落實(shí)省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，召開(kāi)全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略通道、開(kāi)放平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)外經(jīng)外資外貿(mào)外事發(fā)展，全方位重塑對(duì)外開(kāi)放新格局。依托“一市兩場(chǎng)”打造國(guó)際航空樞紐，開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線121條，1—8月旅客吞吐量3724.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.5%。圍繞打造國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐，全力建設(shè)向西和向南國(guó)際戰(zhàn)略通道，西向通道已形成北中南三線并行的網(wǎng)絡(luò)格局，南向開(kāi)通經(jīng)欽州港至東南亞的東盟海鐵聯(lián)運(yùn)班列、經(jīng)憑祥至越南的東盟國(guó)際鐵路通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)東盟國(guó)家全覆蓋。1—8月，蓉歐快鐵國(guó)際班列開(kāi)行數(shù)量1790列，增長(zhǎng)33.6%。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，1—8月，新增注冊(cè)企業(yè)24233家 、注冊(cè)資本2555.66 億元，利用外資實(shí)際到位13.225億美元，同比增長(zhǎng)159%。首創(chuàng)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)一單制、全國(guó)銀行間市場(chǎng)“雙創(chuàng)債”等典型經(jīng)驗(yàn)，“中歐班列集拼集運(yùn)新模式”和“公證最多跑一次”2項(xiàng)成果被國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣。帶頭構(gòu)建“全域開(kāi)放”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合瀘州、宜賓、遂寧等市（州）共建多式聯(lián)運(yùn)大通道，與川南臨港片區(qū)共建“無(wú)水港”，開(kāi)行“川貨出川”定制化班列，推動(dòng)四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。

四是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，著力打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個(gè)通道”，在全國(guó)率先開(kāi)展職務(wù)科技成果混合所有制改革，設(shè)立20億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，出臺(tái)“軍民融合十條”，率先推出軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟、軍品認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)重點(diǎn)改革，國(guó)務(wù)院全國(guó)推廣的36條全面創(chuàng)新改革舉措，有9條由成都探索形成，居全國(guó)8個(gè)試驗(yàn)區(qū)之首。在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，培育服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費(fèi)提檔升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用“七大應(yīng)用場(chǎng)景”。1—7月，全市百家新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入178.58億元，增長(zhǎng)32.5%。制定實(shí)施人才新政12條，在全國(guó)率先提出“先落戶后就業(yè)”，累計(jì)吸引本科及以上學(xué)歷青年大學(xué)生超過(guò)31萬(wàn)，平均每天超過(guò)500人落戶；人才總量達(dá)529萬(wàn)，以年均12%的速度遞增，人才凈流入率居全國(guó)第三位。入選國(guó)家、省、市重大人才計(jì)劃的高層次人才達(dá)2123人，頂尖團(tuán)隊(duì)達(dá)131個(gè)，人才結(jié)構(gòu)與城市戰(zhàn)略、人力資源與企業(yè)需求的匹配度大幅提升。

五是完善監(jiān)管體制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。橫向推進(jìn)戰(zhàn)略重組，市屬國(guó)企由20戶重組為13戶，完成教育、醫(yī)療、體育、城市綠道、生活服務(wù)五大專業(yè)化公司組建，興城集團(tuán)邁進(jìn)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。縱向推進(jìn)“瘦身健體”，將各企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)縮減至三級(jí)以內(nèi)，同一層級(jí)內(nèi)相同業(yè)務(wù)板塊公司原則上只保留1戶，低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)大幅減少。健全法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格明晰“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，初步形成黨委會(huì)定向把關(guān)、董事會(huì)科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)有力監(jiān)督的決策程序和運(yùn)行機(jī)制。全面推行以效率為導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建完善國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快推進(jìn)市屬國(guó)企由政府平臺(tái)公司向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)變，著力實(shí)現(xiàn)降負(fù)債、降成本、提效益、提能力。1—6月市屬國(guó)企利潤(rùn)達(dá)54.2億元、增長(zhǎng)23.3%，凈資產(chǎn)收益率2.79%，證券化率達(dá)49.66%。

六是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)管理效能。圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以深化企業(yè)全生命周期服務(wù)各項(xiàng)制度綜合改革為突破，加快提升制度環(huán)境軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。全面推進(jìn)以成長(zhǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改革行政審批流程、市場(chǎng)監(jiān)管制度、司法產(chǎn)權(quán)保障環(huán)境，著力破除體制機(jī)制障礙，完善梯度培育政策供給。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革和“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行“一枚印章管審批”和“網(wǎng)購(gòu)式”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)96.5%審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，網(wǎng)上辦實(shí)現(xiàn)率85.7%，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事成本。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展25條、7個(gè)配套實(shí)施細(xì)則以及構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。完善外商投資機(jī)制，出臺(tái)一系列積極利用外資的政策，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，“中國(guó)—?dú)W洲中心”入駐歐洲機(jī)構(gòu)（企業(yè)）32家，落戶成都世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)296家。

七是創(chuàng)新治理方式，探索城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新路徑。在全國(guó)率先設(shè)立市縣兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)，加快推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例立法工作，編制城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃，創(chuàng)新出臺(tái)社區(qū)基金會(huì)發(fā)展等政策文件，將分散在40多個(gè)部門的城鄉(xiāng)社區(qū)管理職能整合，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+警網(wǎng)紅”新模式，整合綜治、公安、人社等13個(gè)部門網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。健全以黨建為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐的“一核多元”治理機(jī)制，創(chuàng)建 “和合智解”平臺(tái)、“人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)校”和智慧庭審APP，人民調(diào)解等級(jí)化多元化常態(tài)化機(jī)制被中央綜治辦向全國(guó)推廣，堅(jiān)持“訴源治理”經(jīng)驗(yàn)得到最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)充分肯定。深入實(shí)施老舊城區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升、平安社區(qū)建設(shè)“五大行動(dòng)”，1—9月，改造棚戶區(qū)7480戶、城中村13546戶、基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目267個(gè)，五丁社區(qū)等5個(gè)社區(qū)被納入住建部試點(diǎn)城市社區(qū)。

八是改善人居環(huán)境，夯實(shí)綠色生態(tài)本底。堅(jiān)持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，編制《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃》，設(shè)立了市公園城市建設(shè)管理局，召開(kāi)了首屆公園城市論壇，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的路徑機(jī)制，加快建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市。完善生態(tài)文明制度體系，全面實(shí)施生態(tài)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立企業(yè)環(huán)境信用承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，編制全省首部山丘地區(qū)《環(huán)境功能區(qū)劃》，在全國(guó)率先發(fā)布低碳發(fā)展藍(lán)皮書《成都市綠色低碳循環(huán)發(fā)展報(bào)告（2017）》，榮獲聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織首批全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市“藍(lán)天獎(jiǎng)”。加快建設(shè)1.7萬(wàn)公里世界最長(zhǎng)的“一軸兩山三環(huán)七帶”天府綠道，推進(jìn)以天府錦城、交子公園、鹿溪智谷為載體的示范工程，全域三級(jí)綠道體系逐漸串接成網(wǎng)，累計(jì)建成綠道3000余公里，龍泉山城市森林公園完成增綠增景面積2.2萬(wàn)畝。深入實(shí)施鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠“三治一增”，堅(jiān)決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面夯實(shí)綠色生態(tài)本底。1—8月，成都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)186天，優(yōu)良天數(shù)比例76.5%，優(yōu)良天數(shù)增加16天；107個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率85%，同比上升13.1個(gè)百分點(diǎn)。

九是探索機(jī)構(gòu)人事制度改革，提升管理服務(wù)效能。緊扣城市功能定位全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，在市本級(jí)創(chuàng)新設(shè)置特色機(jī)構(gòu)11個(gè)、20個(gè)區(qū)（市、縣）設(shè)置特色機(jī)構(gòu)104個(gè)，分別占同級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額的20%、14.1%，特色機(jī)構(gòu)數(shù)量在全國(guó)副省級(jí)城市中位居前列，加快形成適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的超大城市機(jī)構(gòu)職能體系。圍繞破解管理層級(jí)過(guò)多、黨政機(jī)構(gòu)重疊、部門職責(zé)交叉、干部隊(duì)伍專業(yè)化不足等頑瘴痼疾，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)改革，新建4個(gè)管委會(huì)，實(shí)行全員聘用、崗位聘任、按崗定酬，著力構(gòu)建精準(zhǔn)高效管理體制和專業(yè)化國(guó)際化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

十是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平總書記“在鄉(xiāng)村振興中走在前列、起示范作用”指示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革、公共產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)供給機(jī)制改革和農(nóng)村行政管理體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，探索形成一批制度性成果。郫都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市58宗、成交額達(dá)13.09億元。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)確盡確、應(yīng)登全登、應(yīng)頒盡頒”，累計(jì)頒發(fā)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書900萬(wàn)本以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資210億元。探索形成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革“兩股一改”模式，成交各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.8萬(wàn)余宗、972.9億元。以“農(nóng)貸通”平臺(tái)為載體構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”服務(wù)體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)成功放款10643筆，金額130.46億元。推廣“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制” “土地流轉(zhuǎn)+履約保證保險(xiǎn)”，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才，成都村政學(xué)院獲批國(guó)家行政學(xué)院“鄉(xiāng)村振興教學(xué)研究和實(shí)踐基地”和“四川省鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓(xùn)示范基地”。全面推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，建設(shè)20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)和20個(gè)農(nóng)業(yè)主題公園，實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”示范創(chuàng)新項(xiàng)目17個(gè)，加快建設(shè)100個(gè)特色鎮(zhèn)（街區(qū)）及1000個(gè)川西林盤聚落。深化戶籍制度改革，出臺(tái)《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》《成都市戶籍遷入登記管理辦法（試行）》，打破戶籍身份差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)成都全域城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一、自由遷移。

十一是增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感幸福感。全面推進(jìn)以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革，實(shí)施《高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》，提升人民群眾的獲得感幸福感。實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)新開(kāi)展新文明實(shí)踐中心建設(shè)，提升成都市公共文化數(shù)字化服務(wù)“文化天府”云平臺(tái)，實(shí)施市縣兩級(jí)媒體垂直型融合改革，開(kāi)發(fā)的“文創(chuàng)成都”APP成為全國(guó)首個(gè)文化惠民消費(fèi)線上支付平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)人民群眾文化需求。推動(dòng)天府文化創(chuàng)新發(fā)展，召開(kāi)全市世界文化名城建設(shè)大會(huì)，成立天府文化研究院，加快構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，成功入選世界文化名城論壇第34個(gè)會(huì)員，“三城三都”城市標(biāo)識(shí)影響力初步顯現(xiàn)。深化教育體制改革，召開(kāi)全市教育大會(huì)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，加大高質(zhì)量教育資源供給，探索推廣“教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干”的學(xué)校管理改革，實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)籌”“四個(gè)優(yōu)先”“三條路徑”“四個(gè)優(yōu)化”城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革舉措，促進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索形成的區(qū)域教育同城化改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦向全國(guó)推廣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)新格局，全市三級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部融入醫(yī)聯(lián)體。深化拓展足球改革成果，建立足球改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加入新一輪中國(guó)足球改革發(fā)展試點(diǎn)，打造“綠茵歲月”全國(guó)第二大足球類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

十二是緊扣全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升。鮮明重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，構(gòu)建常態(tài)化面向一線、面向全國(guó)、面向知名院校加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備的“三大機(jī)制”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的十條措施》，大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部。全面加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，健全黨建工作綜合評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)率先探索建立基層黨務(wù)工作師制度，全面推廣農(nóng)村新型領(lǐng)域黨組織建設(shè)改革經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)黨組織“兩覆蓋”，集中開(kāi)展“兩新”黨建基層基礎(chǔ)重點(diǎn)攻堅(jiān)，探索黨建引領(lǐng)決策部署落實(shí)和基層治理的有效路徑，被中組部納入全國(guó)城市基層黨建示范城市。深化監(jiān)察體制改革和紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，組建市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，大幅度壓縮派駐機(jī)構(gòu)數(shù)，配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督力量，派駐機(jī)構(gòu)數(shù)由改革前的1631個(gè)減少至381個(gè)，編制數(shù)比改革前增加56名。

三、下一步改革工作打算

下一步，成都市委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記視察四川和成都時(shí)的重要指示精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)在新時(shí)代繼續(xù)走在前列。